3位委员：
你们提出的《关于深化医教协同，强化县域紧密型医共体建设，提升基层防病治病和健康管理能力的提案》（第525号），已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于健全医学生基层就业政策激励机制，提升基层卫生机构从业吸引力方面的情况
近年来，省委、省政府出台了系列政策，引导和鼓励医学毕业生到基层就业。2017年，印发《云南省乡镇卫生院公开招聘工作人员的指导意见》，在专业、学历、年龄、招聘方式等方面均制定了放宽和倾斜的规定。2018年，出台《云南省进一步做好艰苦边远地区全科医生特设岗位计划工作实施方案》，通过实施全科医生特设岗位计划，引导和鼓励优秀医疗卫生人才到基层医疗卫生机构从事全科医疗工作。2020年，印发《关于允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册的通知》，允许具有全日制大专及以上学历的临床医学、中医学类、中西医结合类等相关医学专业应届高校毕业生（含尚在择业期内未落实工作单位的毕业生），可免试申请乡村医生执业注册。2023年印发《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施》，优化乡村卫生人才招聘政策。基层医疗卫生机构招聘医疗卫生人员可实行放宽年龄、学历、专业条件要求，允许一定数量岗位限制户籍或生源地的倾斜政策，可采取降低开考比例、加大专业素质考试成绩权重等招聘方式。
二、关于优化基层卫生人力资源配置，重视基层人才梯队建设与培养方面的情况
我们始终以“强基层”保障人民健康为出发点和落脚点，不断加强基层卫生人才队伍建设力度，切实提高基层卫生人员防病治病和健康管理水平。
（一）优化基层卫生专业技术人员职称晋升倾斜政策。在基层医疗卫生机构工作取得高级卫生专业技术职称资格的，可不受单位岗位职数限制，评聘相应专业技术职务。取得中级职称后，在基层医疗卫生机构连续工作满10年并符合相应条件的紧缺专业技术人员，可考核认定为基层有效的副高级卫生专业技术职称。
（二）加大基层卫生人才培养培训力度。一是开展基层卫生人才能力提升培训项目。二是实施基层卫生人员学历提升工程。对乡镇卫生院卫生专业技术人员实施大专学历提升，乡村医生实施中专学历提升。三是开展乡村医生德技双馨培训。通过实施乡村医生培养培训工程，完成2489名乡村医生德技双馨培训，乡村医生的基本医疗服务能力和健康管理水平得到逐步提升。四是加强基层医疗卫生机构管理人员培训。2020—2022年，采取分年度分批次的方式培训乡镇卫生院院长，进一步提高基层医疗卫生机构管理人员综合能力和管理水平。
（三）开展三级医院对口帮扶工作。省级统筹事业编制或人员总量，专门用于支持省级三级医院开展对口帮扶工作，选派副高级以上职称或具有硕士研究生及以上学历人员组成帮扶工作队，对医疗资源薄弱县实施“组团式”对口帮扶，持续引导优质医疗卫生资源向基层下沉。
三、关于深化医教协同，强化县域紧密型医共体建设，提升基层防病治病和健康管理能力方面的情况
省卫生健康委加强与省教育厅等部门协同配合，积极争取国家支持，加大医学人才培养和医学学科建设，扎实推进医学教育创新发展。
（一）加强和规范医学院校临床教学基地建设。医学院校依托临床教学基地开展临床医学、针灸推拿学、护理学、助产学、康复治疗学等专业实践教学，提高了医学相关专业学生的临床实践能力。
（二）开展农村订单定向医学生免费培养。2010年，在中央财政的支持下，国家面向中西部农村地区启动实施了定向医学生免费培养项目。项目实施以来，在省委、省政府的正确领导下，我省订单定向免费医学生招生培养工作总体进展顺利，招生数量位居全国前列。
（三）开展全科医生转岗培训。从2011年起实施中央财政补助资金支持的全科医生转岗培训项目，大理大学开设临床医学（全科医学方向）专业，昆明医科大学成立全科医学院，培养具有全科临床服务能力的基层医疗健康守护者。2021年起昆明医科大学开展临床医学（全科医学）博士专业学位研究生招生培养工作，昆明理工大学、大理大学扩大临床医学（全科医学）硕士专业学位研究生招生规模。
（四）开展急需紧缺专业人才培养。2018年启动实施中央财政补助资金支持的急需紧缺专业人才培训项目，截至2023年，麻醉医师、康复医师、临床药师、县级医院骨干专科医师4个项目共培训云南省来自县、乡基层的医务人员831人。
下一步，我们将继续做好农村订单定向医学生免费培养、全科医生培养培训等工作，不断壮大我省全科医生队伍，为进一步提升基层医疗卫生机构服务水平、实施分级诊疗制度等奠定坚实的人才基础，让全科医生作为基层医疗卫生服务团队“领头羊”的重要作用得到更好发挥。
感谢你们一直以来对我们工作的关心、支持和帮助，希望今后一如既往支持卫生健康事业发展。
云南省卫生健康委
2024年4月28日
