对政协云南省十二届五次会议第12050444号提案的答复
农工民主党云南省委：
《关于进一步加强健康教育和健康促进工作的提案》，已交我们办理，经研究，现答复如下：
一、关于完善顶层设计
进一步加大对健康教育、健康促进工作的领导力度。我们将提升城乡居民健康素养水平和养成健康文明生活方式等健康教育、健康促进相关内容作为健康云南行动推进委员会督查的重要内容，加大相关工作完成情况作为重要考核评审标准。针对农村、边疆和民族地区居民健康素养水平较城镇、内地和汉族要低的省情特点，把开展“健康知识进万家”， 促进农村群众养成文明健康、绿色环保生活方式；倡导健康文明生活方式“六条新风尚”（社交距离、勤于洗手、分餐公筷、 革除陋习、科学健身、控烟限酒）列为《云南省农村精神文明建设三年行动计划（2022-2024）的重要工作内容。明确由卫生健康、发展改革、财政、教育、民政、交通等省文明委成员单位按职责分工，加强督促检查，确保履职尽责，确保任务落实。进一步加大对健康教育、健康促进工作的考核力度。以落实《健康云南 2030 规划纲要》和《健康云南行动实施意见》和 《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅<关于深入开展 爱国卫生运动的实施意见>的通知》为抓手，在即将实施的《云南省推进健康县城建设三年（2022-2024）行动方案》中，把推进“营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化”作为实施“绿城市、美社区、治污染、灭四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”新 7 项行动的重要工作内容，把人均预期寿命提高和居民健康素养水平提升等核心健康指标作为重要考核评审指标。同时，省卫生健康委对全省医疗卫生机构和医务人员在做好治病救人主要职责的同时，开展健康教育和健康促进的有关工作机制还进行调研论证，已将“制订云南省医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进绩效考核试行办法”写入《健康云南行动 2022 年工作要点》。 进一步加大对健康教育、健康促进工作的干部培训力度。积极争取省委组织部、省委党校等部门的支持，拟定云南特色教学大纲，组织编写专门教材，力争在各级各类培训班安排健康教育和健康促进专门课时，在云南干部在线学习学院安排专题课程，有计划、有步骤在全省各级党校（行政院校）分批次、分层级、分类别进行卫生健康专题培训，切实抓好以县市区党政领导为主要对象的全省各级领导班子、领导干部的卫生健康培训工作。
二、关于加强体系建设
进一步建立健全健康教育、健康促进工作体系。一方面，扎实开展全省健康教育与健康促进工作体系情况调研，摸清全省健康教育与健康促进工作底数，认真进行科学分析研判，向省委、省政府提出精减效能和切实可行的建立健全健康教育与健康促进体系建议方案。另一方面，积极争取省编办支持，按“精干效能”的原则，切实加强全省健康教育、健康促进工作体系建设。进一步建立健全健康教育、健康促进工作专业队伍。进一步充实“云南省健康教育和健康促进专家库”队伍，完善相关工作规章制度，开展行之有效的健康促进活动，真正建成高质量专家团队。进一步建立健全健康教育、健康促进工作信息资料。不断充实“云南健康教育资料库”的资料信息，建立和完善健康科普专家库和资源库，另外，将积极推进全媒体健康科普信息发布和传播机制的建设。
三、关于健全长效投入机制
进一步加大健康教育、健康促进工作省级财政投入力度。加强与省财政厅的协调，争取增加健康教育、健康促进工作的省级财政预算，支持健康教育和健康促进工作的有效开展。进一步加大脱贫地区健康教育、健康促进工作帮扶力度。充分考虑云南边疆、民族和贫困面较大、贫困程度深的省情特点，对边疆、民族和脱贫地区给予资金、项目和帮扶力度的必要倾斜和照顾。进一步督促各级地方政府加大健康教育、健康促进工作投入力度。将落实健康教育专项经费纳入省级对各地健康素养促进行动项目考核指标以及各类健康创建考核指标，督促各级地方政府切实履行职责，加大对本地健康教育投入力度。
四、关于探索行之有效方法
一是抓好卫生健康新闻舆论工作。针对社会有关云南卫生健康问题、卫生健康工作、卫生健康事业的社会关切，通过云南发布、云南省卫生健康委官网、云南卫生健康宣传和新闻发布会等主渠道，主动公开，积极回应，加强舆情引导。围绕党中央、国务院，国家卫生健康委和省委、省政府的发展战略和中心工作，每年度省级在主流媒体发布专项健康科普信息不少于4 次，州市级在主流媒体发布不少于 2 次。 二是抓好社会大众宣传。充分发挥中央和昆滇等主流媒体，融媒体，自媒体的影响力，利用云南卫生健康系统的各级各类宣传媒体平台，制发图、文、声像的宣传品、宣传材料、知识普及书籍，以健康 66 条为核心内容，以新冠病毒疫情防控为重要契机，广泛、深入、持久地开展健康知识普及，健康意识倡导，健康行为引导，健康生活习惯养成，努力提升全省广大干部群众的健康文明素质，提高全省城乡居民健康素养总体水平。 年度省和州市级主流媒体围绕疫情防控和健康素养的集中开展 主题知识传播、宣传不少于 4 次。 三是抓好卫生健康科普宣传。针对贫困人口、妇女、儿童、 老年人、残疾人、流动人口等特定的目标人群，开展符合其特点的健康素养促进活动，使促进健康和养成良好的健康生活方式成为全社会的共识和自觉行动；针对云南少数民族众多的情况，制作多种少数民族语言形式在相应少数民族地区播放；针对现代宣传方式多样，信息媒体发达的实际，我们以“省健康宣教中心”为主体开通网络媒体平台 16 个，包括微信公众号、 企鹅号、百家号、知乎、今日头条、微博等综合类平台，以及喜马拉雅、蜻蜓 FM、优酷、哔哩哔哩、腾讯视频、爱奇艺、抖音、快手、微视、微信视频号等视频/短视频、音频类自媒体平台，形成健康科普宣传矩阵；针对重点疾病、重点领域和重点人群健康需求，认真做好合理膳食、无烟生活、科学就医、合理用药、卫生应急、食品安全、科学健身、新冠肺炎等主题健康教育工作，结合实际继续做好艾滋病、结核病、口腔疾病、 职业病等疾病预防控制健康教育工作；重点地区继续开展地方病、血吸虫病、包虫病、鼠疫健康教育。五是抓好特色项目工作。为探索精准有效的健康教育方式，广泛动员社会力量参与健康教育，切实提升居民健康素养水平。六是探索建设示范区。以健康促进县市区建设和健康知识倡导和行为干预项目为契机，积极探索建设“政府主导、高位推动的运作模式，部门联动、同心协力的推进策略，宣教先导、 虚功实作的运作方法，以人为本、基层为要的建设措施，全民参与、共建共享的活动路径”的健康促进先进典型，认真总结成功经验、有效措施和特色亮点，形成典型案例，推出一批领导重视、工作扎实、措施有力、成效明显的单位和地区示范样板，示范引领我省城乡居民健康知识的普及，健康理念的深化，健康生活习惯的养成，健康文明生活方式新风尚的形成，努力提升全省城乡居民健康素养整体水平。
感谢农工民主党云南省委对全省健康教育、健康促进工作的关心关注，希望继续为我们的工作提出宝贵意见。（内容有删节）
云南省卫生健康委
2022年5月30日
