发布会现场
12月30日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅举行健康云南行动新闻发布会，发布相关情况并回答记者提问。
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处副处长宗霞主持新闻发布会
云南省人民政府新闻办公室对外新闻处副处长 宗霞：
女士们、先生们，新闻界的记者朋友们:
大家上午好！
为加大推进健康云南行动宣传力度，加快推动健康云南建设，引导广大群众积极参与健康行动，今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请省卫生健康委、省教育厅、省体育局有关负责同志向大家介绍健康云南行动推进情况，回应社会关注的卫生健康问题，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、一级巡视员白松先生；
云南省教育厅党组成员、云南省人民政府教育督导团总督学、新闻发言人杨红琼女士；
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、新闻发言人和向群先生；
云南省体育局党组成员、副局长张晓憬先生。
应邀参加今天发布会的有中央驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友，以及健康云南行动各工作组组长、联络员，专家咨询委员会各专家组组长，省卫生健康委有关处室主要负责同志，欢迎大家！
今天的新闻发布会有两项议程，下面我们依次进行：
首先，请云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、一级巡视员白松先生发布新闻。
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、一级巡视员白松发布新闻
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、一级巡视员 白松：
女士们、先生们，新闻界的朋友们：
大家好！
感谢大家一直以来对人民群众健康和云南省卫生健康事业的重视和关心。下面我向大家简要介绍健康云南行动推进情况。
一、健康云南行动的重要意义
一是贯彻落实党中央、国务院决策部署的迫切要求。2019年7月，国务院正式启动健康中国行动，先后印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《国务院办公厅关于印发健康中国行动组织实施和考核方案的通知》（国办发〔2019〕32号）和《健康中国行动（2019-2030年）》，对推进健康中国行动作出全面安排部署。省委、省政府高度重视，省委、省政府主要领导对推进此项工作作出重要批示，阮成发书记亲自主持会议审议健康云南行动有关文件，部署健康云南行动工作，提出具体工作要求。
二是加快推进健康生活目的地的重大举措。省委、省政府按照习近平总书记“人民至上，生命至上”要求，提出建设中国最美丽省份，打造世界一流“健康生活目的地”目标，聚焦当前和今后一段时期我省人民群众面临的主要健康问题和影响因素，一手抓疫情防控，一手抓健康云南行动。今年5月，省政府印发了《关于推进健康云南行动的实施意见》《健康云南行动组织实施和考核方案》和《健康云南行动（2020-2030年）》。明确健康云南行动“时间表”“路线图”，加快推进健康云南建设和提升全省人民健康水平，与全国同步建成小康社会提供重要保障。
三是促进新时代经济社会协调发展的有力支撑。健康的、受过良好教育的劳动者是经济发展最重要的人力资源。“投资于健康”可以有效提高劳动力工作年限和劳动生产率，促进“人口红利”更多转化为“健康红利”，降低人口老龄化对劳动力结构负面影响，延长重要战略机遇期。完善健康保障，深化供给侧结构性改革，可以解除群众后顾之忧，有利于释放投资和消费需求，拉动增长、扩大就业，为经济社会协调发展注入新活力。
四是满足人民群众健康需求的重要保障。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我省健康领域改革发展取得显著成就，城乡环境卫生面貌明显改善，全民健身运动蓬勃发展，医疗卫生服务体系日益健全，全省各族人民群众健康水平和身体素质持续提高。但随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，我省居民疾病谱正在发生变化，健康面临新的问题和挑战。健康素养低，缺乏锻炼、膳食不合理、过量饮酒及吸烟等不良不健康生活方式普遍存在，焦虑、抑郁等心理健康问题日益凸出，艾滋病、肺结核、肝炎等重大传染性疾病防控形势仍然严峻。
心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等，导致的死亡人数已占总死亡人数的82.5%以上。根据监测数据，我省现有高血压患者超过850万；脑卒中年发病数约15万；每年心脑血管病死亡人数超过10万人；糖尿病患者超过250万，糖尿病前期人群超过230万；每年新发癌症病例约8万，死亡人数约5万，这些疾病已经严重危害人民健康。加强疾病防控，提升全民健康素养，有效解决制约群众健康的关键问题，是人民群众最直接、最迫切、最重要的需求。
二、健康云南行动的主要目标
健康云南行动主要目标立足现状、着眼长远，分阶段设置了2022年和2030年工作目标。到2022年，健康促进政策体系基本建立，全省居民健康素养水平稳步提高，健康生活方式加快推广，重大慢性病发病率上升趋势得到有效遏制，传染病发病率低于全国平均水平，严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控，重点人群健康状况明显改善，人均预期寿命接近全国平均水平。
到2030年，全省居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影响因素得到有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率明显降低，居民主要健康指标达到全国平均水平，人均健康预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。
三、健康云南行动的主要举措
健康云南行动从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病、中医治未病等四个维度，组织实施16个专项行动。主要包括以下五个方面内容。
一是聚焦健康素养，着力倡导健康文明生活方式。通过开展健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康、健康环境促进6项行动，把提升健康素养作为增进全民健康的前提，根据不同人群特点有针对性地加强健康教育与促进，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，让健康生活方式家喻户晓、人人皆知。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，激发居民热爱健康、追求健康的热情，养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，让合理膳食、科学运动、戒烟限酒、心理平衡成为行为自觉，实现健康生活少生病。
二是聚焦重点人群，着力完善公共卫生服务体系。通过实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康促进、老年健康促进4项行动，维护全生命周期健康。重点加强重大疾病防控，加快建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。通过加强监测预警，最大限度减少人群患病，努力让群众不得病、少得病、不得大病。抓好重点人群健康服务，着力解决妇幼、中小学生、劳动者和老年人4类重点人群的健康问题，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康服务需求，全方位、全周期保障重点人群的健康。
三是聚焦重大疾病，着力加强重大疾病防治能力建设。坚定不移贯彻预防为主的工作方针，针对当前突出的重大疾病发展形势，重点组织开展心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治和传染病及地方病防控5项行动。坚持防控关口前移，切实做好重大疾病防控防治工作。加强慢性病综合防控，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率，从源头上控制传染病、地方病传播渠道，消除隐患，坚持因地制宜、因病施策。在完善疾病预防控制体系、理顺突发公共卫生事件应急机制、明确功能定位、提升专业能力等方面加大改革力度，织密防护网、筑牢隔离墙。
四是聚焦治未病，着力发挥云南中医药特色优势。实施中医治未病健康促进工程行动，是我省在国家15项行动基础上，增加的一项具有云南特色的行动。主要在发挥云南中医治未病、疾病治疗、康复保健等方面的独特优势，加强中西医结合，构建完善中医治未病服务体系，实施中医治未病服务标准化建设，加大人才培养力度，优化完善治未病服务模式，逐步将其纳入疾病诊疗全过程。
五是聚焦健康核心指标，着力发挥项目支撑保障作用。为确保健康云南行动落细落实，我们聚焦人均预期寿命这一核心目标，针对影响全省群众健康的关键因素，从提升心脑血管疾病、呼吸系统疾病、癌症和创伤救治能力，夯实妇幼健康保障基础，强化急救及血液保障体系建设等方面综合施策，提出了县级“五大中心”建设、县级中医医院提质达标、县级妇幼保健院达标建设、院前急救体系和血液保障能力建设、公共场所心脏急救设施配置、基层慢病管理能力提升等项目，着力提升维护人民群众健康福祉的“软实力”。
四、推进健康云南行动的保障措施
一是落实组织保障。我省成立了由省政府分管领导担任主任、36个省级部门负责同志为委员的健康云南行动推进委员会。推进委员会下设16个专项行动工作组和专家咨询委员会。统筹推进健康云南行动，细化16个专项行动目标、指标、任务，明确各部门职责，研究确定年度工作重点，制定印发《健康云南行动（2020-2030年）》，组织开展行动监测评估和考核评估相关工作。各州市参照省级成立推进委员会，建立工作机制，制定实施方案，细化工作措施，推进工作落实，确保目标实现。
二是落实经费保障。《关于推进健康云南行动的实施意见》对经费保障提出了具体要求。为确保健康云南行动落细落实，提出了以“县级五大中心”建设等8个项目为支撑，三年投入13.7亿元，力争通过八个项目实施，如期实现2022年阶段性目标任务，并为实现2030年远期目标打下坚实基础。各地按照医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革有关要求，统筹利用好各项资金，加大投入力度，合理安排经费，确保各项工作有效落实。
三是落实进度保障。《健康云南行动组织实施和考核方案》明确了对实施进度的监测。监测评估工作由省推进委员会统筹领导，各专项行动工作组负责具体组织实施，专家咨询委员会提供技术支撑。以现有统计数据为基础，依托互联网和大数据，对主要指标、重点任务的实施进度进行监测。推进委员会办公室组织形成总体监测评估报告，经推进委员会同意后上报省政府，通报各州市党委、政府和有关部门，作为考核工作的基础。
四是注重考核结果运用。我省组织实施的16个专项行动共有129个主要指标，其中，约束性指标11个、倡导性指标48个、预期性指标70个。《健康云南行动组织实施和考核方案》明确了前期考核有关要求，共有考核指标26项，2022年后将对129个主要指标进行全面考核，主要健康水平指标和约束性指标将纳入各级党委、政府绩效考核指标。强化对约束性指标的年度考核，把考核结果作为对各地各相关部门考核评价的重要参考。对工作推进卓有成效的，要表彰激励；对工作推进不力的，要及时约谈并督促整改，弄虚作假的要严肃批评、追究责任。
实施好健康云南行动，将进一步释放健康红利，促进经济社会协调发展，为建设中国最美丽省份，打造世界一流“健康生活目的地”，建设健康云南奠定坚实基础。下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，有力有序推进各项工作，细化各专项行动工作举措，并加强督导检查和跟踪分析，持之以恒，久久为功，推进健康云南行动，努力使人民群众不生病、少生病，共建共享健康生活。
谢谢大家！
人民网记者现场提问
人民网记者：
我们了解到，“云南省公共场所心脏急救设施配备工程”已经正式列入2020年省政府10件惠民实事之一，请问配备AED设备的意义是什么？现阶段云南省的进展如何？
白松：
这个问题我来回答。感谢记者朋友的提问，这个问题很重要，也问得很好。习近平总书记指出：“人民至上、生命至上”。云南省委、省政府坚决贯彻习近平总书记的要求，以减少心源性猝死，提高猝死抢救成功率为目标，将公共场所心脏急救设施配备纳入到健康云南行动计划，这是八个健康行动之一，并列为2020年省政府10项惠民实事之一。
AED是自动体外除颤仪，是抢救心跳骤停的有效设备。随着社会经济的发展和人类疾病谱的变化，猝死已成为本世纪人类和医学面临的重大挑战之一，近年来，我国心脏性猝死发病率逐年上升，国家心血管病中心报告显示，我国每年因心脏性猝死人数为54.4万人，居全球之首，经抢救能够存活的患者不到1%。国内外经验表明，公共场所配置自动体外除颤仪设备是有效提高公共场所心脏性猝死抢救成功率的的重要措施，是社会文明进步重要的标志。
我省公共场所心脏急救设施配备工程的主要内容包括：在车站、地铁站、码头、机场、高校、政务中心、公共场馆、景区、宾馆商场等9类公共场所配置自动体外除颤仪；对设备周边人群开展基础生命支持、心肺复苏和设备使用培训，使他们成为公众急救志愿者；同时大力开展宣传，普及心肺复苏和自动体外除颤仪使用知识和技能，增强公众医疗急救意识和自救、互救能力。
按照公共场所心脏急救设施配备工程实施计划，2020年内，已完成在昆明市、玉溪市、曲靖市等地公共场所自动体外除颤仪安装1067台和志愿者培训2.9万人；2021年，将在全省各州（市）、县（市、区）公共场所配置自动体外除颤仪累计达4800台，培训志愿者累计达4.8万人，广泛开展宣传，形成使用自动体外除颤仪自救互救的良好氛围。
在此，我要倡议，全社会都要了解自动体外除颤仪的意义及作用，每一位公民要积极学习自救、互救知识技能，掌握心肺复苏技能和自动体外除颤仪使用；每个单位要组织员工参加急救知识技能培训。关键时刻，你可以帮助别人，甚至挽救一个生命。
在此，请今天在座的各位新闻界的朋友多宣传公共场所配备AED工作。卫生健康部门也会积极地培训志愿者和广大人民群众，让全社会都了解AED配备的重大意义，让志愿者和人民群众都学会使用AED，在关键时刻能够用得上，这样才能达到在公共场所配备AED的目的，也能够有效抢救因为发生心源性心脏骤停患者提供很好的条件，在公共场所的抢救成功率得到有效提升。
谢谢大家！
云南广播电视台记者现场提问
云南广播电视台记者：
儿童青少年健康事关民族未来，一直备受关注，但是现在学校里面“小眼镜”“小胖子”很普遍，《实施意见》提出开展“中小学健康促进行动”，在健康云南行动主要指标中也明确了6项目标。请问有什么具体措施推动任务目标的实现？
云南省教育厅党组成员、云南省人民政府教育督导团总督学、新闻发言人杨红琼回答记者提问
云南省教育厅党组成员、云南省人民政府教育督导团总督学、新闻发言人 杨红琼：
非常感谢云南广播电视台的记者对我省中小学学生体质的关心关注。
为了实现这6项目标任务，我们主要采取了三个层面的行动来予以推动：
第一个层面是政府行动。一是进一步健全学校体育卫生发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设。二是开展学生体质健康监测。每年定期向社会发布《义务教育学生体质健康蓝皮书》，并对学生体质健康状况和近视率进行排名。三是加强现有中小学卫生保健机构建设，按照标准要求强化人员和设备配备。四是全面加强儿童青少年视力健康及其相关危险因素监测网络、数据收集与信息化建设。五是积极引导支持社会力量开展各类儿童青少年体育活动，吸引儿童青少年广泛参加体育运动。六是完善学生健康体检制度。进一步规范、完善学生体检管理办法。七是调整初中学生学业水平体育科目考试方案，提高体育考试分值。八是创建健康促进示范学校。九是继续实施卫生监督校园行动计划。对学校教学环境、生活环境进行全方位监督检查，定期抽查学校饮用水、采光、课桌椅等达标情况，每年对抽检情况进行通报。
第二个层面是学校行动。一是减轻学生过重学业负担。二是规范考试招生行为，全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。三是改善教学设施和条件，为学生提供符合健康要求的学习环境。四是中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操。五是强化体育课和课外锻炼，确保中小学生每天1小时以上校内体育活动时间，每周集中安排体育锻炼。六是根据学校教育的不同阶段，设置相应的体育与健康教育课程。七是指导学生科学规范使用电子屏幕产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。八是加强医务室（卫生室、校医院、保健室等）力量的建设，按标准配备校医和必要的设备。九是中小学校配备专兼职心理健康教育教师。十是丰富学生课外体育锻炼内容。积极开展以《国家学生体质健康标准》监测项目为主要内容的课外体育锻炼。评选班级、年级、校级、县级、市级和省级“体育标兵”。因地制宜将民族体育项目引入校园。鼓励教师帮助和指导学生根据兴趣选择1-2项体育项目并长期坚持锻炼。
第三个层面是个人和家庭行动。个人要科学运动、注意用眼卫生、保持健康体重，了解传染病防控知识，增强体质，预防传染病，特别是预防常见呼吸道传染病。掌握科学的应对方法，促进心理健康。合理、安全使用网络。保证充足的睡眠，不熬夜。
倡导家庭通过亲子读书、参与讲座等多种方式给予孩子健康知识。注重教养方式方法，既不溺爱孩子，也不粗暴对待孩子。保障孩子睡眠时间。营造良好的家庭体育运动氛围，积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼，确保孩子每天在校外接触自然光的时间达到1小时以上。同时，建议家长陪伴孩子时尽量减少使用电子屏幕产品。切实减轻孩子家庭和校外学业负担。保障营养质量。随时关注孩子健康状况。
回答完毕，谢谢！
云南网记者现场提问
云南网记者：
请问健康云南行动启动以来，我省主要开展了哪些工作？有哪些成效？将来工作重点是什么？谢谢！
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、新闻发言人和向群回答记者提问
云南省卫生健康委员会党组成员、副主任、新闻发言人 和向群：
这个问题我来回答，谢谢云南网的记者朋友。
工作开展情况。今年5月，省政府启动这项工作以来，我省加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主方针，着力创造健康支持环境。有以下五个方面：一是以项目支撑补短板、强弱项。计划在2022年前配套13.72亿项目资金，着力加强县级胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇和危重新生儿救治“五大中心”建设，以及县级中医医院和妇幼保健院提质达标建设，提升乡镇慢病管理能力等。针对新冠疫情投入80.14亿元，在全国率先启动重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程。二是以措施配套优学科、强人才。出台《促进云南省卫生健康人才队伍发展30条措施》，推出30个省级区域医疗中心建设，州市建设区域医疗分中心，培育云南优势特色学科。省财政连续3年对每个中心每年给予1000万元补助。三是以爱国卫生运动扩内涵、提质量。今年7月云南省委、省政府决定在全省开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生“7个专项行动”，满足群众健康文明生活新期待。四是以健康中国行动为蓝本增专项、加指标。在健康中国15个专项行动的基础上，云南新增“中医治未病健康促进工程行动”。在健康中国行动124个指标基础上增加5个指标，自加压力。五是以健康促进为中心抓示范创建、建科普平台。建立省健康科普专家库、资料库；连续三年开展健康素养大规模监测评估；先后建成国家级健康促进县区6个、省级健康促进县区8个，18个县区正在开展创建；初步构建省级健康科普平台，做到新老媒体相结合，向大众传播健康科普知识等。
主要成效。截至2019年底，在全国三级公立医院绩效考核中有4所三级综合医院进入全国100强，2所专科医院进入全国同类别前10名，三级公立医院整体绩效排在全国第18位；县级公立综合医院达到县医院医疗服务能力基本标准的数量从0所增加到106所，位列全国第8位；县域内就诊率提高至89.45%；2019年，我省通过验收的胸痛中心数量位列全国第6位；“云南省政府持续高位推进脑卒中防治工作成效显著”入选全国2019年脑卒中防治十大事件。云南省居民健康素养水平从2012年5.2%提高到2019年16.49%，居西部省份前列。截至2020年11月30日，云南孕产妇死亡率为12.38/10万，5岁以下儿童死亡率为6.54‰，连续3年均优于全国水平。截至2020年底，国家心血管病、呼吸、中医三个区域医疗中心落地云南。这是大事、好事，也是为云南早日实现面向南亚东南亚辐射中心奠定重要坚实基础。
今后工作重点。一是强化各地党委、政府和各有关部门责任，发挥绩效评价和监测评估作用，鼓励引导广大医务人员践行“大卫生、大健康”理念，推进健康行动落在实处。二是我省将充分发挥健康云南行动推进委员会专项行动工作组和专家咨询委员会的作用，统筹协调各部门、社会组织、家庭和个人积极参与健康知识普及行动。三是对标健康行动主要指标，进一步细化工作要求，推进建立健全健康促进与教育体系，发挥媒体健康科普知识传播作用，加快提升居民健康素养。四是积极营造健康氛围，加强科学引导，增强社会认知，树立负责任的健康观。
我们的工作离不开在座媒体朋友的大力推广推动，很多工作如果没有媒体的宣传，我们的工作难度是很大的，非常感谢媒体朋友对我们工作的持续关注和帮助，也希望在今后的工作中进一步加强沟通、加强联动。
今天的现场我们发了一套健康促进的相关资料，期待媒体朋友们能够大力免费推广。谢谢大家！
云南信息报记者现场提问
云南信息报记者：
大家知道全民健身对全民健康有积极地促进作用。请问省体育局的张副局长，我省将采取哪些措施进一步完善全民公共服务体系，来深度推进全民健身和全民健康的融合发展？谢谢！
云南省体育局党组成员、副局长张晓憬回答记者提问
云南省体育局党组成员、副局长 张晓憬：
健康离不开体育锻炼。全民健身和健康中国已经上升为国家战略，加快健康云南建设就是要“为人民群众提供全方位全周期的健康服务，坚持预防为主，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病。”倡导健康文明生活方式，让广大群众积极参与健身，推进健康关口前移，对于加快建设健康云南、提高群众生活质量、减轻社会医疗负担具有重要意义。
推动全民健身公共服务体系建设，重点是做好群众身边的“六边”工程，主要抓手是“七彩云南全民健身工程”，一是建设群众身边的健身场地，也就是解决人民群众就近就便参与体育锻炼，距离家门口在15分钟内就能找到一处健身场所，如健身步道、球场、健身中心等。2018年，省体育局组织实施的全民健身步道工程建设，遍布大家身边，您会发现在社区和乡村，在您居住的小区都有健身步道。二是构建群众身边的健身组织。比如，社会体育指导员和体育社会组织，各级、各项目的社会体育指导员指导大众科学健身，大众也有自己喜爱的运动项目团体可以参与其中。我们在全省构建了科学健身指导体系，国民体质监测站点将监测大众的体质健康，针对不同人群开具运动建议，告诉大家如何参与健身，科学健身。三是突出云南户外运动天堂优势的各类健身活动，大众可以随时随地参与健身。此外，还有群众身边的健身指导、健身赛事和健身文化等等，宗旨就是让群众方便健身、科学健身、快乐健身。
全民健身的关键是全民参与，为了进一步打造“大健康”“大体育”，增强体医结合，体育部门将积极联动卫生健康部门，秉承“体育健身先行，医疗防治跟上”的理念，组织大众喜闻乐见的“全民健步节”、广场舞、广播操展演活动，组织国民体质检测、健康巡讲和咨询，开展群众喜爱的体育活动和比赛，推动全民健身和全民健康深度融合。
谢谢！
宗霞：
由于时间关系，今天的提问环节到此结束。如有采访需求，会后请记者朋友与相关部门联系进行进一步的深入采访。非常感谢今天发布人详尽、精彩的解答。
正如刚才白松副主任在发布中提到的，推进健康云南行动，将进一步释放健康红利，促进经济社会协调发展，为建设健康云南、美丽云南、打造世界一流的“健康生活目的地”奠定坚实的基础。健康云南行动不仅是政府部门的事，更需要整个社会的共同推动、参与和支持。希望记者朋友持续关注健康云南行动，通过大量有生气、接地气的新闻报道凝聚人心力量，引导全社会积极参与健康行动，推动健康云南行动深入人心、见行见效，共建共享健康生活。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
