许嘉鹏代表：
您提出的《关于支持在楚雄州设立“中国彝医药发展综合试验区”的建议》(第JY100013030115号)，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于设立“中国彝医药发展综合试验区”建议
2019年11月,省人民政府印发了《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》（云政发〔2019〕26号），提出要打造生物医药聚集区，形成以昆明生物医药聚集区为核心区，楚雄彝药园、文山三七园、玉溪生物制品园等园区协同发展的产业格局。重点支持科研基础设施、公共研发和服务平台建设，在全省打造一批天然药物、中药(民族药)、保健品研发生产集聚区。楚雄彝药园作为我省重点打造的园区之一。
省发展改革委积极推动中药产业集群发展。2019年2月向国家发展改革委报送了包括楚雄州生物医药一现代中药与民族药(彝医药)集群在内的3个集群工程，并专程赴国家发展改革委汇报衔接，积极争取在云南布局国家级战略性新兴产业集群，但由于规模、技术等原因，云南3个集群均未列入首批国家级战略性新兴产业集群名单。
省医保局出台《支持云南省生物医药健康产业中医药事业发展和优化营商环境若干措施》（云医保〔2019〕163号），采取了一系列措施全力支持我省生物医药产业和中医药事业发展。
下步，省工业和信息化厅将根据《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》要求，围绕中药在疾病预防和慢性病、功能失调、疑难疾病治疗等方面的优势，加快建设全国重要的中药研发、生产与集散中心，支持一批彝、傣、藏、瑶等特色民族药的研发及产业化发展。省发展改革委将进一步加强与国家发展改革委的汇报衔接，积极争取国家政策和项目资金支持，全力支持服务好民族医药发展。省医保局将继续加大对生物大健康产业发展的对接需求和政策支持力度，促进彝医药主动融入大健康产业发展步伐，为生物医药产业和中医药事业发展提供更多支持。
二、关于简化彝药院内制剂在全省医疗机构流通审批程序的建议
省药监局积极支持院内制剂的流通使用，2019年12月，根据《医疗机构制剂注册管理办法(试行)》及《云南省医疗机构制剂注册管理实施细则》相关规定和专家评审意见，批准楚雄州彝医院的9个彝药制剂在省中医医疗集团内103个成员单位间调剂使用,此项工作的开展，对于提升彝医药服务体系建设、彝医药服务平台建设提供了政策上的支撑。
正在制定的《云南省关于促进中医药传承创新发展的实施意见》已明确要加大医疗机构中药制剂调剂使用力度。下步，省药监局将根据有关要求，在院内制剂安全、有效、质量可控的前提下，进一步扩大中药、民族药制剂的调剂使用范围。目前，省药监局已启动了《云南省医疗机构制剂注册管理实施细则》的修订工作,其中重点对医疗机构制剂调剂使用的政策进行补充和完善，下步将按规范性文件的要求完成相关程序后进行发布。
三、关于允许民间确有一技之长的彝医药人员开办彝医药诊所的建议
原农村一技之长中医药人员纳入乡村医生管理，经考核取得《乡村医生执业证书》后可在农村地区申办诊所政策已被国家叫停。目前，《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等规定，开办诊所需取得执业医师资格证书并注册执业一定年限。因此，民间一技之长人员直接开办诊所暂不具备条件。
国家允许中医医术确有专长人员通过参加医师资格考核方式取得医师资格证书。目前，国家正在结合2018-2019年各省开展的中医确有专长医师考核试点工作情况，抓紧修订完善考核管理办法。省卫生健康委正在根据前期试点考核情况，修订今年的中医医术确有专长人员医师资格考核工作方案，通过考核，挖掘出真正的确有专长人员，更好地服务于基层、服务于群众。因目前彝医医师资格考试暂未纳入国家医师资格考试系列，我们鼓励支持确有专长的彝医药人员参加中医医术确有专长人员医师资格考核，经考核合格取得中医（专长）医师证书后，即可按照规定申办诊所。
四、关于鼓励引导社会资本投入彝药研发、生产和销售的建议
省工业和信息化厅积极利用生物医药产业专项资金支持企业做大做强，云南盘龙云海药业有限公司、云南天利药业有限公司、云南龙发制药股份有限公司、云南金碧制药有限公司、云南新世纪中药饮片有限公司均为彝药材、彝药研发、生产、销售龙头企业，其产品排毒养颜胶囊、灵丹草颗粒、红花逍遥胶囊、紫丹活血片、彝心康胶囊、紫灯胶囊、复方仙鹤草肠炎胶囊、咽舒胶囊等彝药品种已发展成为几个公司的主打产品，市场份额逐年增大。2019年，排毒养颜胶囊、红花逍遥胶囊、灵丹草颗粒等品种销售已达千万元以上。盘龙云海、天利药业、龙发制药、金碧制药、新世纪中药饮片五户医药企业产值占全州药品加工业的产值达57.11%。云南盘龙云海药业有限公司的“盘龙云海”商标为“中国驰名商标”;“盘龙云海” 牌龙灯胶囊、“三迪”牌红花逍遥胶囊、“雁塔”牌蒲地蓝消炎片和陈香露白露片等3户企业的4个产品荣获云南名牌产品称号。盘龙云海、天利药业、龙发制药、金碧制药、新世纪中药饮片五户企业均为国家高新技术企业和省级认定企业技术中心。
下步，省工业和信息化厅将根据《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》要求，积极支持一批彝特色民族药的研发及产业化发展。
五、关于“支持云南省彝医院医院（楚雄州中医医院）建设区域彝医药诊疗中心，成为辐射滇川黔桂四（省）区和面向南亚、东南亚的国际性彝医药诊疗中心”的建议
近年来，省卫生健康委积极支持楚雄州中医医院建设发展，在重点专科、人才培养等方面给予项目支持。2020年6月，医院（彝医）诊疗中心被确定为省级第二批区域中医（专科）诊疗中心建设项目。通过项目建设，将不断提高彝医药综合服务能力和临床诊疗水平，壮大彝医药人才队伍，完善彝医药专科专病防治体系，提高彝医药的区域影响力，也为申报国家区域中医（专科）诊疗中心奠定基础。
目前，我省已将彝医药列入重点发展的民族医药之一。下步，我们将积极争取国家和省级项目支持，助力推进彝医药发展，推动楚雄州中医医院逐步建成彝医药的诊疗中心，不断增强影响力和辐射力。
六、关于“合理利用现有优质资源，推进医疗机构与健康养老、旅游休闲、保健养生彝族文化相融合，构建城市健康旅游综合体，从配套政策上支持彝医药产业发展”的建议
中医药民族医药具有独特的民族文化特点和医疗保健、养生康复传统优势，是我省健康服务业发展的重要内容。目前，省卫生健康委正在牵头制定的《云南省关于促进中医药传承创新发展的实施意见》将促进中医药（含民族医药）健康服务业发展作为一项重点工作，将积极推动中医药与养生养老、旅游、体育休闲等产业深度融合，推进建设一批具有中医药特色的养生养老示范基地、中医药康体保健旅游示范基地和健康体验园。
下一步，我委将积极支持彝医药充分融入健康服务业发展，推动彝医药在“三个融合”中发挥更好的作用，推动打造一批以彝医药为特色的养生养老、健康旅游、康体休闲品牌，推动彝医药产业发展。
感谢您对中医药民族医药发展的关心和支持。希望一如既往的关心支持我省中医药民族医药事业和产业的发展。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。
