致公党云南省委：
你们提出的《关于加强我省中医、民族医临床研究能力的提案》已交由我委会同省科技厅办理，经认真研究，现答复如下：
我省中医药民族医药工作开展情况
多年来，省委省政府高度重视中医药工作。省政府先后制定了《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》《云南省加快中医药发展行动计划（2014—2020年）《关于加快中药（民族药）产业发展的指导意见》《全省发展中医药大会重点任务分解方案》《云南省中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》和《云南省贯彻落实中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)的实施意见》等政策文件，从政策层面为中医药的发展提供了坚强保障。
全省建有县级以上公立中医院108所，92%的综合医院设立了中医科中药房；民办中医医疗机构1400多所，备案中医诊所106所；全省85%的县级中医医院纳入国家县级医院标准化改扩建项目。基层中医药服务能力大幅提升，97.26%的乡镇卫生院、98.51%的社区卫生服务中心和90.17%的社区卫生服务站、80.57%的村卫生室能够提供中医药服务；89.8%的乡镇卫生院和74%的社区卫生服务中心建立了中医馆。1个州市、31个县区获得“全国基层中医药工作先进单位”称号。组建了106所中医医院参与的中医医疗集团，109个经审批的中医医院院内制剂在94所中医医疗机构中调剂使用。有国家中医临床研究基地建设项目1个、国家三级中医药科研实验室 4 个、重点研究室 3个、国家中医药重点学科17个、省级中医药临床重点学科10个。有国家临床（中医）重点专科6个、国家中管局重点专科21个、区域性中医（专科）诊疗中心5个；支持近70部民族医药文献整理和400余个院内制剂研发，获省部级科研奖励10余项。1人入选“国医大师”、2人入选“全国名中医”、 新评选省级名中医188名。遴选培养优秀中青年人才300余名。获批国家级中医住培基地5个。组织实施“培根工程”，培训乡村医生2.2万名。傣医医师资格考试纳入国家执业医师考试范围。《彝医药条例》颁布实施。
二、关于抓住政策变革机遇，加强中药临床研究基地建设
为全面提高中医药防病治病能力和自主创新能力，逐步建立起符合中医药发展规律的临床科技创新体系，2008年，国家中医药管理局启动了第一批国家中医临床研究基地建设项目，经申报遴选，我省未进入建设省份。为构建具有攻克重大疑难疾病的中医优势学科群，培育具有国内一流的中医学术专家和临床科研团队，成为在我省中医药服务和科技创新体系中发挥龙头作用的现代化的中医临床研究基地，为我省成功申报第二批国家临床研究基地奠定基础，2009年，在省政府和相关部门的支持下，我省开展了云南省中医临床研究基地建设工作，以云南省中医医院为建设单位，以省中医中药研究院、省传染病院、昆明市中医医院为参与建设单位，整合各单位的中医药资源优势进行建设。经过3年的建设，基地已顺利通过验收。2018年，国家中医药管理局启动了第二批第二批国家临床研究基地建设工作，云南省中医医院被确定为我省的建设单位。为确保项目工作的顺利开展，我委成立了“中医临床研究基地建设项目协调领导小组”，负责项目工作的统筹协调；云南省中医医院成立了“基地业务建设工作领导小组及基地办公室”，负责项目工作的具体实施。该建设项目将整合我省优势资源，充分发挥中医、民族医特色，在类风湿性关节炎方面开展临床研究，提升临床能力、科研能力、成果集成应用及推广辐射能力，推动临床科研一体化。
下一步，我委将继续指导省卫生健康委直属联系的中医类医疗机构积极申报云南省重点实验室、云南省工程研究中心和院士专家工作站等科研平台建设项目，通过科研平台建设促进中医、民族医临床研究能力能力的提升；指导省卫生健康委直属联系的中医机构积极申报国家级、省级等科研课题，争取更多的科研项目立项，提升医院的临床研究能力；指导省卫生健康委直属联系的中医机构加大科研人才的培养力度，在更多学科建立优秀科研团队，为中医、民族医临床研究提供人才保障；指导省级中医医疗科研机构做好各级各类奖励的申报提名及材料组织工作，争取获得更多科研奖励，以奖励促进医疗科研机构的中医、民族医临床研究能力提升。
三、关于引进临床研究CRO公司，解决精力时间问题的建议
《云南省生物医药和大健康产业发展规划（2016—2020年）和三年行动计划（2016—2018年）》提出：依托省中医医院等医疗机构，建设一批临床医学研究中心，发展一批特色诊断治疗专科，支持开展生物等效性试验资格备案；协同构建一批高水平的药物筛选、成药性研究、安全性评价（GLP）、临床评价（GCP）等科技公共服务平台。《云南省生物医药产业发展三年行动计划（2018—2020年）》强调：产业公共服务能力建设，提出引进、培育一批Ⅰ～Ⅳ期临床试验技术服务、临床试验数据管理和统计分析、注册申报服务、上市后监测服务、营销服务等医药研发合同外包服务机构（CRO）。
2018年，省卫生健康委、省科技厅、省药品监管局联合印发《云南省临床医学研究中心暂行管理办法》，成立云南省临床医学研究中心领导小组，共同发布《关于开展第一批云南省临床医学研究中心申报工作的通知》，明确在心血管系统疾病、恶性肿瘤、中医等8个疾病领域中，择优选择2~3个疾病领域/临床专科建设省级中心。第一批认定“云南省皮肤免疫疾病临床医学研究中心”等4家云南省临床医学研究中心，管理办法要求各省级中心组织开展大规模、多中心的循证评价研究，诊疗规范和疗效评价研究，基础与临床紧密结合的转化医学研究等技术创新。同时，省科技厅积极向省工业和信息化厅推荐CRO培育引进项目4项，旨在为我省生物医药产业提供药物筛选、产品设计、安全性评价、临床试验方案设计、数据管理与分析、政策法规咨询等服务。
下一步，我委将积极配合有关部门，积极推进中医药临床研究工作。
四、关于开展中医、民族医青年医师临床科研能力普及教育和培训的建议
近年来，我省高度重视中医药人员的临床科研能力普及教育和培训。一是我省每年积极组织申报国家级和省级中医药继续教育项目，近几年，中医药人员继续教育项目逐年递增，今年，共有24项国家级项目和148项省级项目。二是中医药继续教育实行全覆盖，要求全省所有中医药人员每年必须参加中医药继续教育。同时，针对不同的医疗机构，不同职称的人员提出不同的要求。三是我委自2012年起，连续开展两批云南省优秀中青年中医药领军人才培养和优秀中青年中医药学科带头人培养工作，共培养领军人才7名、学科带头人29名，通过项目工作，培养了一批在中医药服务领域有较高的临床学术水平和临床技术造诣的人才。
下一步，我委将探索多途径、多形式的开展临床科研能力普及教育和培训。
五、关于设立青年中医医师临床研究小额基金的建议
目前，我省有中医药院士专家工作站4个、云南省高校重点实验室1个、省创新团队3个、云南省中青年学术和技术带头人人才4人，建有云南省中西医结合风湿病研究所和云南省中医药防治艾滋病研究中心等内设机构15个。近年来，省级中医机构的科研能力进一步提升。如云南省中医医院近五年获得省科技进步一等奖2项，2018年获得国家自然科学基金地区基金立项6项、省级科研项目立项16项。近年，我省建立了云南省科技厅-云南中医药大学联合基金，省中西医结合医院和云南中医药大学第二附属医院每年都有1-3项省级科研课题立项，科研能力得到有效的提升。
下一步，我委将积极指导中医机构积极申报国家级、省级等科研课题，争取更多的科研项目立项，提升我省的中医临床研究能力。
感谢贵委对我省中医药民族医药事业的关心和支持，希望一如既往的关心支持我省中医药民族医药事业的发展。以上答复如有不妥之处，请批评指正。
云南省卫生健康委
2019年5月31日
（联系人及电话：代江玲，0871-67195138）
