云南省玉溪市卫生系统在创先争优活动中，努力践行执政为民理念，以改善民生为出发点，以着力破解广大人民群众高度关注的看病难、看病贵等现实问题为落脚点，在认真推进基本药物零差率销售试点工作取得积极成效的基础上，从2011年起，启动实施提高农民基本医疗保障和健康水平工程。即实现新农合增资、参合农民基本医疗高补偿、老年慢病有保障、大病救助全覆盖等目标。
    一是增加参合农民资金。人均增加新农合资金100元，使参合农民保障资金从2010年的140元/人提高到250元/人以上。
    二是提高参合农民普通住院报销比例。从2011年开始，乡镇卫生院报销比例达95％，县级医院报销比例达65％，省、市报销比例达40％，实现农民在基层医疗机构高比例报销。
    三是提高普通住院报销封顶线。住院报销年封顶线由3万元/人提高到6万元/人。
    四是提高门诊补偿封顶线。门诊年补偿封顶线由100元/人提高到200元/人以上。
    五是建立参合农民大病救助制度。对患重大疾病的参合农民提高住院医疗救助，减轻患大病参合农民的医疗负担。2011年，对单次住院费用超过1万元，扣除按新农合规定报销金额后，对符合新农合报销政策的自付部分，再次给予大病补偿不低于45％的报销补助，大病再次补助的年封顶线为5万元/人，实现参合农民大病救助全覆盖。
    六是实施65岁以上参合农民门诊慢性病定额补偿试点。2011年将在玉溪市红塔区、新平县开展65岁以上参合农民门诊慢性病定额补偿试点，在试点取得成功经验后逐步推行。
    七是建立农民电子健康档案。为全市农民建立标准统一、管理规范、运行有序的电子健康档案，用活用好电子档案，方便农民看病就医，有针对性地实施防治措施，提高农民健康水平。
    八是对乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构实行财政全额供养，确保基层医疗卫生机构良性发展。
    玉溪市卫生系统通过实施以上惠民工程，使广大人民群众充分享受到了改革发展成果，使创先争优活动惠民、利民理念得到进一步提升，充分展示了创先争优活动与推进医药卫生体制改革的有效结合，使创先争优活动的社会影响力进一步拓展，促进了卫生事业的健康发展。