进一步全面贯彻落实深化改革的战略部署 推动云南省卫生健康事业再上新台阶

姜旭

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期，召开的一次具有重大历史意义的会议。省委十一届六次全会深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，对全省进一步全面深化改革、推进实施“3815”战略发展目标作出全面部署。对于卫生健康事业发展来说，学习贯彻党的二十届三中全会及省委十一届六次全会精神，关键是找准结合点和切入点，不断推动全省医疗资源再拓展、医疗服务水平再提升、健康保障内涵再丰富，把进一步全面深化改革的战略部署转化为健康云南建设的生动实践。

把握改革发展的重大机遇，高质量实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划。去年8月召开的全省卫生健康大会指出：“人民要幸福，健康是基础；云南要跨越，健康是保障”。省财政专门拿出119亿元实施卫生健康事业高质量发展三年行动计划，全省卫生健康事业高质量发展的思路更加明确，健康优先的发展格局进一步形成。一年来，我们把实施好三年行动计划作为工作主线，定期通报落实情况，确保责任明晰、措施精准、调度及时。目前，三年行动计划项目已累计启动实施55个。我们将持续盯紧三年行动计划目标任务，确保各个项目高标准实施，按时按质完成，推动卫生健康事业“三年上台阶”。我们将坚持健康优先战略，打好健康县城三年行动收官战，强化社会共治，巩固爱国卫生“7个专项行动”成果和健康县城建设达标成效，全面筑牢社会健康环境基础。

抓实改革发展的重点工作，高标准推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。贯彻落实党的二十届三中全会及省委十一届六次全会精神，我们将围绕“建高地”“固基层”2个重点，努力健全完善优质高效的医疗服务体系。建高地。巩固区域医疗中心建设成果，加快推进呼吸、心血管病、肿瘤国家区域医疗中心建设，支持好省级区域医疗中心建设。盯紧国家三级公立医院考核，加快补齐科研短板，有效提升医疗质量指标水平，扎实抓好公立医院绩效考核争先进位工作。固基层。在县级继续推进101家“百县工程”建设和临床“五大中心”建设，在明年底实现80%以上的“百县工程”县级医院达到三级医院服务能力水平，建好100个县医院薄弱专科。在乡村继续开展“优质服务基层行”活动，抓好乡镇卫生院提质达标建设，持续增强基层防病治病和健康管理能力，拓展家庭医生签约服务覆盖面，提升服务质量。

紧扣改革发展的关键环节，高效率统筹医疗、医保、医药改革联动。深化“三医联动”改革是纳入党中央及省委改革大局的重点工作，也是解决好群众看病就医“急难愁盼”问题的重要途径。我们将坚持协同发展和治理，推动深化医改工作取得更多成效。一是抓协同治理。推动落实地方政府投入责任和集采结余资金留用政策，持续推进药品耗材集中带量采购，健全优化医疗服务价格动态调整机制。持续优化医保支付方式改革，巩固实施国家基本药物制度。二是抓资源配置。以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手，点面结合推动公立医院高质量发展。加快布局紧密型城市医疗集团建设试点，提高县域紧密型医共体建设质量。三是抓利民惠民。持续落实好门诊“一站式”服务、完善预约诊疗制度、增加专家号源等措施，解决群众看病就医急难愁盼问题，推进检验检查结果互认，改造省级全民健康信息平台，着力改善全过程就医感受。

围绕改革发展的重大决策，高站位优化生育政策促进人口长期均衡发展。党的二十届三中全会专门就健全人口发展支持和服务体系作出全面部署，省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，2022年就出台了《中共云南省委 云南省人民政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，拿出32亿元支持人口发展，2023年底，全省出生人口首次出现小幅回升，扭转了出生人口连续5年下降的势头。我们将继续实施好促进人口长期均衡发展政策，努力在保持适度生育水平、降低生育养育负担和提高人口素质上展现新作为。一是深化人口监测预警。分区域做细做实人口监测和调研分析，进一步摸清政策执行和人口发展之间的关系，针对性协调出台更加系统、综合、完善的生育支持措施。二是发展普惠托育服务。积极争取中央预算内投资支持，扎实开展第二批全国婴幼儿照护服务示范城市申报工作，在年内累计建设托位达18.9万个以上，扎实推进省级示范托育机构建设，建设34家第二批省级示范机构。每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上。三是保障“一老一小”和妇女健康。支持39个县级公立综合医院设置独立的老年医学科并达到开科条件。完成宫颈癌、乳腺癌筛查不少于95万人次，建立覆盖全省的省级HPV检测实验室网络，做实0到6岁儿童健康管理项目，建设72个妇幼保健特色专科。

聚焦改革发展的主要短板，高水平抓好卫生健康领域人才引培工作。省委、省政府主要领导多次强调，人才队伍是影响云南省卫生健康事业高质量发展的最大短板，必须抓紧补齐。我们将坚持系统思维，运用改革方法，敢于创新突破，力争在人才队伍建设上实现提质增效。一是抓实高层次人才引培。扎实实施“强人才”工程、高层次人才引进三年行动计划、“银龄医师”行动计划等项目，开展医学高端人才、银龄医师引进、学科带头人、青年人才选拔及项目支持。二是抓实基层人才培养。继续深入实施“省管县用”对口帮扶工作，开展好乡村医生向执业（助理）医师转化专题培训，抓好疾控机构人才培训、基层机构疾控专干能力提升培养，组织实施好大学生村医纳入乡镇卫生院编制管理工作，落实省级补助乡村医生参加养老保险政策，开展基层卫生技术人员适宜技术全员培训。三是抓实科技教育支撑。强化卫生健康科技创新体系建设，促进临床科研与其他研究相融相促，试点开展研究型医院（病房）设置，激发创新活力。