原标题：【发展之窗】云南省卫生健康委员会党组书记、主任姜旭：谋健康就是谋民生 抓健康就是抓发展
习近平总书记强调，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。近年来，全省卫生健康系统深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，树牢谋健康就是谋民生、抓健康就是抓发展的理念，着力补短板、强弱项、固基层、扬优势，有效保障新冠疫情防控实现平稳转段，有力推动卫生健康事业发展取得历史性突破。全省居民健康素养水平从2020年的19.19%提升至2023年的26.77%，人均预期寿命增幅居全国前列。
提升全方位全周期健康保障水平
聚焦群众多元化的健康服务需求，加大重点领域突破攻坚，构建具有鲜明特色、满足边疆民族地区需求的卫生健康事业发展模式。
医疗卫生服务体系更加健全。国家心血管病、呼吸、肿瘤3个区域医疗中心先后落户云南，累计开展新技术176项，其中146项填补了云南空白。累计建成22个国家级和617个省级临床重点专科，建设25个省级临床医学中心、120个州（市）分中心，16个州（市）实现三级甲等医院全覆盖。101家县级医院入选国家首批“千县工程”，比例居全国第1位、数量居全国第2位，县级医院达到国家基本标准数量实现从“0”到“130”的历史性飞跃。中医药事业快速发展，96.8%的县级中医医院诊疗服务能力达到国家基本标准要求，98%的二级以上公立综合医院设置中医药科室，基层中医馆率先在全国实现全覆盖。
公共卫生服务水平持续提升。深入实施健康云南行动，甲乙类传染病报告发病率连续19年低于全国平均水平，历史性实现消除疟疾、血吸虫病传播阻断目标，艾滋病防治在全国率先实现“3个90%”目标。深入开展新时代爱国卫生运动，129个县（市、区）全部达到国家卫生县城标准，已获命名国家卫生城市（县）60个。健全危重孕产妇救治网络，16个州（市）实现危重孕产妇和新生儿救治中心全覆盖，孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和婴儿死亡率分别下降到9.70/10万、4.45‰、2.75‰。健全生育支持政策体系，2023年确认一次性生育补贴和育儿补助4.05亿元，新增婴幼儿托位4.5万个。
医药卫生体制改革成效明显。深入学习推广三明医改经验，健全优化公立医疗机构医疗服务价格动态调整机制，全省基本医疗保险参保率达97.24%，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至26.94%。玉溪市成功申报国家公立医院改革与高质量发展示范项目，遴选玉溪市、楚雄州、临沧市为我省新时代深化医改先行地区。126个县（市、区）实施紧密型县域医共体建设，县域内就诊率巩固在91%以上。创新建立“省管县用”人才帮扶机制，对57个乡村振兴重点帮扶县97所医疗机构进行“组团式”帮扶。
图为昭通市大关县人民医院医务人员正在对患者进行超声探查动静脉瘘血管。云南省卫生健康委员会供图
深化卫生健康事业发展规律性认识
云南卫生健康事业发展取得的成就，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要不断深化规律性认识，把卫生健康事业发展的宝贵经验传承好、发展好。
必须坚持党的统一领导的根本原则。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。解决好最广大人民群众看病就医问题，必须要毫不动摇坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导。我们要坚持把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域、将全面从严治党贯穿于卫生健康事业改革发展全过程，推动卫生健康事业不断开创新局面。
必须站稳以人民为中心的根本立场。发展人民的卫生健康事业，必须把实现好、维护好、发展好人民群众健康利益作为出发点和落脚点。我们要把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持发展政府主导、公益性主导、公立医院主导的医疗卫生服务体系，牢固树立“大卫生、大健康”理念，不断提升为人民健康服务的能力和水平，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
必须贯彻新时代卫生与健康工作方针。“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”，这“38字方针”是推进健康中国建设和制定相关政策的基本遵循。我们要一以贯之坚持好，加快卫生健康领域理论创新、制度创新、管理创新、技术创新，推动全省各族群众健康获得感、幸福感、安全感更有保障。
推动卫生健康事业高质量发展
新征程上，我们将聚焦“3815”战略发展目标，以实施卫生健康事业高质量发展三年行动为抓手，深入推进10大工程44个重点项目，确保到2025年全省各级医疗卫生机构服务能力和水平实现明显提升，疾病干预更加精准、救治更加高效，中医药振兴发展取得明显成效，全省各族人民卫生健康保障水平显著提高。
推动医疗资源提质扩容。巩固国家区域医疗中心建设成果，争取创伤、中医、神经等纳入国家区域医疗中心建设项目。深化“三医”联动改革，优化公立医疗机构发展模式。布局推进多学科融合式临床专科建设，遴选确定10个重大疑难病种开展中西医协同攻关，建设不少于40个国家级、235个省级临床重点专科、29个国家中医优势专科和300个省级中医特色专科，让大病不出省。抓好州（市）三级公立综合医院服务能力达标建设，推进“百县工程”建设，强化县级医院眼科、精神科等300个薄弱专科建设，让一般的病在市县解决。加快中心乡镇卫生院提质建设，让头疼脑热在乡镇、村里解决。
筑牢公共卫生安全屏障。深化疾控体系改革，完善医疗机构、专业公共卫生机构和基层医疗机构之间的医防协同机制，推动疾病预防控制事业高质量发展。强化登革热等重点传染病防控，推进消除丙肝危害，开展消除麻风病、血吸虫病攻坚行动，巩固艾滋病防治“3个90%”和消除疟疾成果。重点持续开展食品安全风险监测，力争今年内完成全省420家食源性疾病病例监测医院直报工作。大力开展爱国卫生运动，扎实推进卫生县城（城市）创建。
促进人口长期均衡发展。分区域做细做实人口监测和调研分析，推动生育支持措施更加系统完善。大力发展普惠托育服务，扎实开展第二批全国婴幼儿照护服务示范城市申报工作，推动每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个以上。完善儿童、老年人疾病预防救治体系，支持39个县级公立综合医院设置独立的老年医学科并达到开科条件，持续健全危重孕产妇和新生儿救治网络，做实0到6岁儿童健康管理项目。扩大妇女宫颈癌、乳腺癌筛查范围，今年内筛查人次不少于95万。
推进中医药事业传承创新。立足资源优势，深入挖掘中医药的多元功能和资源价值，持续提升中医医疗服务能力，促进中医与旅游、康养等深度融合。实施中医药振兴发展重大工程，推动云南省第一人民医院中西医协同“旗舰”医院、红河州特色医院项目今年开工建设，指导各地积极申报国家中医药传承创新示范试点项目。建好130个中医药适宜技术培训中心和400个基层中医馆，巩固提升基层中医药工作成效。持续实施岐黄学者、省级中医药学科带头人等培养项目，建好12个全国、166个省级名老中医药专家传承工作室。
建设卫生健康辐射中心。加强对外医疗卫生合作，加快建设面向南亚东南亚国际诊疗合作中心、医疗技术实训基地、国家区域公共卫生中心，打造一批辐射能力强、服务水平高的“国门医院”、“国门疾控中心”。积极支持建设中医药海外中心、国家特色服务出口基地，推动我省中医药“走出去”。持续开展好“光明行”、“爱心行”等“小而美”的民生项目，促进人文交流和民心相通。
（作者：云南省卫生健康委员会党组书记、主任）
