工作情况的报告(2024年10月)
2021年以来,全省卫生健康系统坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述,忠诚拥护“两个确立”,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,围绕“十四五”卫生健康发展目标任务,认真贯彻落实《云南省卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,深入开展法治宣传教育,完善落实普法责任制,不断提高普法工作针对性和实效性,全面提升卫生健康系统依法治理水平,为卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。
(一)深入学习宣传习近平法治思想。一是领导干部带头深入学习贯彻习近平法治思想。2021年以来,委党组理论学习中心组以学习贯彻习近平法治思想为专题,每年举办1次集中学习,邀请知名法学专家现场授课,党组成员结合工作实际交流发言研讨。深刻学习领会习近平法治思想的科学体系和精髓要义,增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性、坚定性。
二是认真落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,推动党员领导干部带头学用法律法规和学法用法常态化制度化。2021年以来每年开展领导班子集体学法4次以上,以委领导交流学习心得、聘请专家授课、播放培训视频等方式,重点学习习近平法治思想、民法典、国家安全法、保密法、基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法、行政复议法、行政处罚法等法律法规,不断提高领导干部这一“关键少数”的法治意识和素养。
三是建立领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度。制定印发《云南省卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》,把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,作为领导干部培训的重点课程。充分运用各类阵地平台,推动习近平法治思想进机关、进医疗卫生机构、进社区。
(二)全面深入落实普法责任制制度。一是将法治建设工作与委中心工作同步安排。认真贯彻落实省委、省政府依法治省、依法行政工作部署,严格落实“八五”普法规划、“一规划两纲要”各项重点任务,将卫生健康法治建设与卫生健康中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查。2021年以来,委党组每年听取法治建设工作汇报3次以上,审议法治建设工作事项;卫生健康法治建设被列入年度委所属单位行政工作目标责任制考评细则内容;制定印发年度云南省卫生健康法治工作要点和年度全省卫生健康普法依法治理工作要点;抓紧抓实卫生健康“八五”普法规划各项工作,为卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。
二是落实普法责任“三单一书”等制度。全面推行普法责任“三单一书”制度,建立健全年度普法责任履职报告评议制度,制定年度法治宣传教育重点工作任务清单,确保各项重要普法措施落到实处。抓好《云南省年度普法日历通知》和履行普法责任评价书的落实工作,在“4·15”全民国家安全教育日、“5·12”护士节、“敬老月”、“12·1”世界防艾日宣传活动前发送工作提示单。将云南省卫生健康普法责任清单、年度重要普法节点和重大普法宣传活动目录在委网站公布。按要求及时报送工作情况以及法治宣传信息。三是健全普法工作机构,落实法律顾问制度。
(三)不断加强卫生健康系统普法工作。一是认真组织干部职工开展法律法规专题学习活动,2021年以来,坚持组织委机关工作人员开展习近平法治思想、宪法法律、党内法规学习教育。每年举办全省卫生健康法治工作培训班;组织开展卫生监督执法人员培训轮训,全省卫生监督执法队伍能力素质得到显著提升。
二是积极开展旁听庭审活动。制定印发了《云南省卫生健康委国家工作人员旁听庭审制度》,要求涉及有关诉讼、行政复议处室有关工作人员、委所属单位有关领导及科室负责人原则上应参加现场旁听庭审,委机关工作人员每年至少参加旁听庭审一次。2021—2024年每年分别组织开展国家工作人员旁听庭审活动多次,做到了机关各处室全覆盖。认真办理行政诉讼案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。三是加强卫生健康法治文化建设。将法治文化与机关文化、廉政文化、行业文化等融合发展,在委机关办公楼中设立普法宣传栏,并设立卫生健康法治长廊宣传展板,加强习近平法治思想和《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》等卫生健康重要法律法规的宣传,在机关营造浓厚的法治宣传氛围;利用电子政务平台开设普法专栏、专题,积极推进“互联网+法治宣传”行动,及时公布卫生健康类法律法规,公开行政规范性文件;在政务服务便民服务专区设置了权责清单、法规规章专栏;在省卫生健康委简报(简讯)中转发或刊载法治工作内容多期。
(四)积极主动面向社会公众普法。一是建立以案释法长效机制。我委认真组织开展卫生行政执法案卷评查工作,2021年度共计刊载发布6件执法案例,2个案例入选2020年度国家卫生健康行政执法优秀典型案例。2022年度在委官网公布普法案例9例、2023年度公布普法案例6例,发布打击整治养老诈骗专项行动的典型案例3例,制作普法案例宣传展板4块。遴选传染病防治监督优秀案例6件、公共卫生监督优秀案例10件上报国家疾控局。认真组织开展层级稽查工作。
二是利用与卫生健康工作相关的重要法律法规颁布实施纪念日、修订日等重要时间节点,有计划地组织开展面向社会的普法活动。采取领导干部带头学习、组织开展专题培训、科普讲座、集中巡讲宣讲、健康咨询、实施提升工作效率具体举措等方式方法,认真组织开展基本医疗与健康促进法、“5·12”护士节、行政复议法、职业病防治法、老年人权益保障法、食品安全法、优化营商环境条例等学习宣传和贯彻实施。
三是组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日活动。2021年以来,每年组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动,联合昆明市组织开展“国家宪法日”集中宣传活动,现场播放省卫生健康委法治工作十年宣传片《法治的力量》;现场宣传展板突出宣传习近平法治思想、宪法、党的十八大以来全面依法治国取得的成就、卫生健康有关法律法规;组织部分省、市、区级医疗机构开展健康咨询活动;组织开展在线答题及颁奖活动。宣传周期间组织全省卫生健康系统认真收听收看、积极参与有关宣传活动。昆医大附一院获得2022年“宪法在你身边”云南省宪法知识在线答题活动优秀组织奖。
每年组织开展“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,把民法典、总体国家安全观等纳入党委(党组)理论学习中心组学习内容,纳入《云南省卫生健康委领导干部应知应会法律法规目录清单》。认真学习宣传运用民法典开展依法防控的知识。每年积极组织参加法治微电影微视频微动漫大赛活动,选送的作品《说真话》获得2021年“献礼建党100周年贡献法治力量”暨云南省第三届法治微电影微视频微动漫大赛二等奖,获得2023年“普法强基全民守法”暨云南省第四届法治微电影微视频微动漫大赛“优秀组织奖”。2023年完成国家指令的60人的一、二级病原微生物实验室生物安全培训,制作了高黎贡山生物安全重要地位的宣传海报在省卫生健康委官网专栏展示。2024年组建宣讲团到各地各相关单位开展生物安全专题宣讲。省一院成立医院网络安全和信息化委员会、病原微生物实验室生物安全管理委员会。四是扎实开展普法强基补短板专项行动。按要求抽调人员参加各级专项普法工作队参与普法强基补短板专项行动;印发《云南省卫生健康委办公室印发关于落实云南省2023年普法强基补短板专项行动方案若干措施的通知》;印发了《云南省卫生健康委关于进一步加强法治医院建设指导意见》,把法治建设融入医院管理运行各环节;组织收听收看相关宣传活动和在线答题活动;组织全系统开展矛盾纠纷大排查大化解工作。各级医疗机构认真落实相关强制报告制度。配合省普法办积极动员、推荐卫生健康系统人员参加云南省“八五”普法讲师团和“云小普”普法志愿服务队。
(五)创新普法工作成效。一是总结、提炼全省卫生健康领域法治及标准建设过程中的先进经验做法,被国家卫生健康委采用《云南省卫生健康法治建设提质增速成效凸显》、《昆明市卫生健康执法打好“四张牌”促进医疗美容行业健康有序发展》等6篇先进经验交流材料,并在国家卫生健康委法规工作专刊上刊载。
二是积极推进“互联网+法治宣传教育”行动,利用“云南卫监视角”微信公众号开展高效普法,截至2024年9月底,“云南卫监视角”共发布作品284篇,全平台粉丝16.6万,获赞40万,作品播放量近9000万。