红河州开远市按照省委、省政府推进爱国卫生“7个专项行动”决策部署，投入财政资金800万元，统筹社会资本1亿元，对城区10个集贸市场全面提升改造，2021年评定2个集贸市场为“五星级”，实现“颜值”“内涵”双提升，赢得了群众的充分肯定和社会的认可。

一、认识差距，从“走出去”到“引进来”

开远市城区10个集贸市场均于2013年创建国家卫生城市时进行过提升改造，到2020年，各市场硬件设施未能及时更新，出现大量基础设施陈旧破损，特别是活禽宰杀区、水产区、熟食“三防”设施等，市场管理水平定格于以往经验之中，严重滞后。开远市采取“走出去，引进来”思路，全面提升市场改造和管理水平，一是走出去。市政府多次组织相关职能部门和市场管理人员先后到安宁、楚雄和蒙自等地考察学习，以眼睛“看”，开远与先进地区市场建设的差距，以耳朵“听”，先进地区市场管理经验和方法，以交流“问”，如何提升改造和管理能力的具体办法和措施。二是引进来。市政府积极引入强丰集团、云南隆瑞公司、南谷丰公司等专业管理团队，对开远市场进行科学谋划，向一流水平看齐，引进先进管理设备、管理技术、融资办法等，并以承租经营权的方式，促成河滨、东山庄、东城、鲜又多等4个市场由专业团队直接改造和经营，为开远市场提升改造和管理市场带来全新的理念。

二、明确政策，从“要我改”到“我要改”

开远市城区10个集贸市场中，有5个市场（河滨、东山庄、景山、南郊、北郊）属于村集体产权，2个市场（西城、东城）属于房地产公司产权，2个市场（鲜又多、解化）属于民营企业产权，1个市场（总站）属于运输公司产权，市场存在产权复杂、资金匮乏、改造意愿不强等状况。开远市采取不改就关、政策支持、统筹资本、部门配合等措施，从政府“要我改”转变市场方“我要改”的良好局面。一是不改就关。市政府多次召集市场方表态，在规定时限内，不达标、不改造，就关停的强硬态度。二是政策支持。出台《开远市城区集贸市场环境达标奖补方案》，将奖补资金1500万纳入财政预算，鼓励市场方积极进行改造。三是统筹资本。引入第三方投资和自筹资金的方式，有效激活社会资本，统筹投入资金近1亿元，为全面改造市场提供资金保障。四是部门配合。市场监管、住建、卫健、自然资源、工信、街道等部门组队到市场蹲点，配合市场方做好经营户搬迁工作，解决改造中的矛盾纠纷，为市场方协调贷款，将奖补资金提前垫付用于市场改造，将3个市场公厕调整到市政管理，进村入户与农户沟通交流，争取农户对村办市场提升改造的理解和支持。目前，城区10个集贸市场9个完成改造、1个正在有序推进。

三、高标定位，从“星级评”到“智慧管”

开远市按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，对改造市场达到建筑设施符合安全、卫生规范，统一展台、广告装饰、标牌，全面落实食品安全和卫生责任、安全保卫、消防管理、岗位责任制等制度，同时出台《开远市城区集贸市场星级评价工作实施方案（试行）》，对改造好的市场，纳入星级评定管理。一是星级评。2021年上半年将改造好的鲜又多、东城市场纳入星级管理，同年11月被评定为“五星”级集贸市场，市政府对2家市场各奖励5万元。目前共有9个市场纳入星级管理。二是智慧管。积极将东城和河滨打造为智慧集贸市场，并逐步向其它市场推广。目前，东城、河滨市场已推行商品交易信息化、管理智慧化、运营监管数据化、线上线下一体化销售。市场内高清红外监控探头全覆盖，实现对集贸市场经营秩序的监管；市场入口安装智能测温机器人（测温门），夯实常态化疫情防控措施。

开远市通过市场硬件和软件提升，着力完善制度化、规范化、精细化管理标准，开展星级市场评定，智慧化建设让群众“菜篮子”拎的更安心、更舒心。