2018年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省委、省政府的安排部署，以落实《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》《云南省人民政府办公厅关于全面开展政务公开存在问题整改落实的通知》要求为抓手，围绕行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，做到“四个着力，一个确保”（即：着力加强公开解读回应工作，着力提升政务服务工作实效，着力强化公开平台建设管理，着力推进政务公开制度化规范化，确保政务公开工作落实到位），进一步促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，实现政务公开与卫生健康工作同研究、同部署、同考核、同推进，政务公开工作成效显著。

一、2018年政务公开工作情况及成效

（一）工作情况

1.全面加强卫生健康系统政务公开工作。按照省政府的有关部署，我委以推进政务公开工作为导向，将“健全政府信息公开制度，全面推进政务公开”“公开责权清单”等内容，纳入《2018年度卫生计生部门工作目标责任书》和《2018年度卫生计生直属（联系）单位行政目标责任书》 ，对州市卫生计生委以及委直属和联系单位进行考核。将考核结果作为年度考评等次评定的依据，有效推动全省卫生健康系统政务公开工作。

2.主动公开情况。一是在云南省卫生健康委门户网站发布信息866条，其中政务信息308条、新闻发布33次、媒体报道42件、政策解读7次、通知公告78件、公示120件、专题栏目174件、健康促进信息17条、政府信息公开98次。12320健康热线（含委直属和联系单位）发布信息6769条，其中：12320健康热线接听45609件（咨询及语音服务38271件次、外呼服务4932件次、心理援助2406件次），较2017年同比提高51.63%；通过热线微信、微博平台开展卫生健康政务信息、健康知识、专家在线预告等发送微信1955条，阅读量188603人次，转发10640次；发送微博984条，阅读量1109938人次，阅读人次超过118万，积极缓解了医患矛盾，助力改善“看病难”。二是大力推进“数字云南”“一部手机办事通”“互联网+政务”工作，开展网上审批、“指尖办”业务。三是在云南省政务服务网上大厅公布“云南省卫生计生政务服务事项目录清单”。25项省级行政审批事项全部实现网上接件审批，其中24项达到二级以上深度，进行了网上接件预审，网上可办率达到96％。四是为实现行政审批“一个窗口受理、一站式服务”，在省卫生监督局设立办事服务大厅，办事实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”；推行服务监督一体化，实现了所有行政审批事项从收件到发证的全程监管。

3.“五公开”工作情况。一是按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2018年政务公开工作要点分工方案的通知》中的任务分解要求，我委2018年政务公开工作重点为加强政务公开规范公开透明，将政务决策、执行、管理、服务、结果公开贯穿于公文办理程序。制定印发《云南省卫生计生委关于进一步规范公文标识政府信息公开属性的实施意见》，规范公文标识政府信息公开属性，完善源头认定机制，确保政府信息公开工作依法、科学、有序进行；根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》（省政府令第212号），进一步加强卫生健康行政规范性文件的制定工作，严格按照时限要求报送规范性文件，分别于2018年2月5日对《云南省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，2018年7月23日对《云南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法实施细则（试行）》向省政府进行备案报告；按照《云南省卫生计生委办公室关于进一步规范门户网站信息发布更新工作的通知》要求，及时将部门规章，如《医疗质量管理办法》《云南省人民政府关于废止和修改部分规章规范性文件的决定》（省政府令第214号）等文件，在委门户网公布更新。着力加强规范性文件公开解读，认真解读涉及现代医院改革管理和全科医生培养的规范性文件。2017年5月至2018年底，我委牵头起草了《云南省关于建立现代医院管理制度的实施意见》《云南省阜外心血管病医院综合改革试点总体方案》《云南省深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务》《云南省人民政府办公厅关于改革完善全科医生培养与使用激励机制的实施意见》等4个规范性文件，充分征求相关部门、单位的意见建议，结合实际进行采纳，对未予采纳的意见进行说明，并在规定时限内上报政策解读工作方案，明确解读内容、形式、途径和任务分工，在省人民政府网站和委门户网站及时发布文件，进行政策解读。对《云南省县级中心医院提质达标晋级行动计划（初稿）》《云南省母婴安全行动计划实施方案（2018—2020年）》《云南省健康儿童行动计划实施方案（2018—2020年）》等3个文件进行公开和解读，在征求和吸纳了省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅等部门意见的基础上，根据省人民政府专题会的研究意见，进一步修改完善形成规范性文件，经省人民政府同意正式下发和公布，同步拟制上报政策解读方案，明确总体要求、工作思路及目标、工作内容、组织实施、保障措施，在省人民政府网站和委门户网站及时公开政策解读。公开解读云南省健康扶贫相关政策措施，重点解读健康扶贫30条措施，宣传健康扶贫30条进展情况和工作成效。

二是做好涉及民生领域的审批公示。在委官网上公开医疗机构设置前审批39项，公开发布通知信息14条，涉及医疗科设置、医师定期考核方案，限制类医疗技术备案，医院评审结论公示，南丁格尔奖章候选人公示等方面工作。主动公开发布食品安全地方标准立项的全过程，云南省现行有效的食品安全地方标准目录挂网公开，方便社会和个人查询。实行企业标准备案前公示和备案后全文公开，最大限度发挥政务服务公开、结果接受社会监督的作用。2018年，制定发布《紫皮石斛》《食品生产加工小作坊卫生规范》2个食品安全地方标准，全文挂网公布；拟计划立项制定的《紫皮石斛花、叶》《云南常见可食用野生菌名录》2个食品安全地方标准，及时挂网向公众征求意见。

三是全面实施“双随机、一公开”。在“云南卫生监督信息网”公开综合监管和检查执法信息。制定下发《云南省卫生计生委办公室关于印发云南省2018年卫生计生随机监督抽查计划的通知》，明确我省、州市、县具体被监督检查对象。于2018年8月13日、2018年9月13日、2018年11月30日，在委门户网站对2018年上半年省级完成的45家被监督单位、省级完成的游泳场所及下半年省级完成的73家被监督单位抽查结果信息进行公示。

四是加强舆情回应工作。通过召开新闻发布会、新闻通气会、媒体沟通会，组织媒体采访等做好舆情回应工作。2018年，召开新闻发布会9场，新闻通气会、媒体沟通会10场次，应邀出席国家卫生健康委新闻发布会1次，组织媒体采访活动38场，云南省卫生健康委网站新闻发布30次，委主要领导进行政策解读10场（次）、召开新闻发布会4场（次）。进一步完善卫生健康突发事件快速反应机制，通过委门户网站、官方微信、微博、APP等平台及时发布权威信息，快速回应社会关切，提高网络舆情应对的及时性、针对性和有效性。2018年7月22日，第一时间向群众公开疫苗接种咨询地点及电话，通过云南主流媒体解答民众疑惑。切实贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，2018年4月26日，委主任杨洋率队参加云南广播电视台《金色热线》直播节目，就我省健康扶贫30条措施、分级诊疗、县级中心医院提质达标等问题，接受群众的咨询与投诉。为进一步突出舆情重点，做好研判处置，提高舆情分析处置的信息化水平，我委拟制境外媒体采访工作流程，建立舆情搜集研判、口径拟定通报机制，建立并持续更新口径库。全年共拟制《云南省卫生健康舆情日报》218期，转发《卫生计生舆情日报》225期。2018年，我委全年未发生舆情处置不当问题，舆情处置收到良好效果，达到了及时回应社会关切，解读政策要点的目的。

 五是加强依申请公开工作，依法规范做好依申请公开答复。2018年，共受理依申请公开政府信息82件（政府信息公开77件，信访咨询3件，投诉举报1件，协查1件），均做到件件有着落，事事有回音，全年无被行政复议和行政诉讼案件；积极做好健康促进公开工作，针对野生菌上市发布谨防野生菌中毒等食源性疾病问题的健康提示；制作过桥米线科学食用宣传短片，开展食源性疾病防治专题宣传，防范食源性疾病发生；积极回应关切，做好人大代表政协委员意见建议和提案的公开工作，2018年，我委共办理建议提案134件，在委门户网站和省人大网站专栏公开63件（为我委承办的主办、独办、分办件）。

4.卫生健康重点领域政府信息公开工作情况。一是做好“三公经费”预决算和重大建设项目信息公开工作。在委门户网站公开“三公经费”预决算等重要资金使用信息。为认真贯彻落实《云南省政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》，不断提升我委医疗卫生领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开标准化、规范化、信息化水平，促进重大建设项目批准和实施更加透明、更加有效，拟定了《云南省卫生计生委关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案（草案）》，从总体要求、公开范围、主要内容、公开方式和保障措施五方面对做好医疗卫生领域重大建设项目批准和实施领域政府信息公开提出具体实施方式和工作要求，该草案待省发改委批准后印发公开。根据职能职责，对涉及的重大建设任务、省级医疗机构做好招投标信息、施工信息、竣工信息、项目监管等有关信息公开工作。

二是做好公共资源配置领域的信息公开工作。制定印发《云南省卫生计生委公共资源配置领域实施办法》；严格组织申报和评审工作，推进高值医用耗材阳光采购信息公开；公开药品、高值医用耗材和乙类大型医用设备集中采购信息。主动公开药政管理工作有关公共资源领域政务信息16条。

三是做好公共卫生和重大疾病防控信息公开工作。主动公开疾病预防控制信息。加大城市饮用水监测信息公开，在委门户网站公开各州市城市饮用水水质监测信息网址链接的基础上，公开各州、市城市饮用水水质监测汇总信息957条，提高了公众对城市饮用水水质状况的知晓率。公开云南省防治艾滋病有关信息，主动公开《云南省防治艾滋病局关于云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务2017年度项目结题验收结果的通报》；在“云南省社会组织参与艾滋病防治项目管理系统”、委门户网站、云南省药物依赖防治研究所网站（http://www.kmyida.com.cn）公开发布《云南省防艾局关于开展2018年度云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务项目申报工作的通知》。同时，做好2018年云南省重点地区艾滋病防治项目信息公开工作。

四是做好家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基层服务能力建设信息公开工作。围绕重大社会关切，通过金色热线、云南广播电台云岭之声、云南电视台民生栏目，公开家庭医生签约服务和基本公共卫生服务信息；及时公布《云南省中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法实施细则（试行）》《云南省中医重点专科建设检查评分标准》《云南中医微信平台政务信息报送、审核制度》；每月通报关爱妇女儿童健康行动等10件惠民实事工作进展，加大妇幼卫生惠民政策和妇幼健康项目的社会宣传，依托云南电视台《健康直通车》《云南省妇幼保健院》电视栏目和微信公众号等宣传渠道，向社会回应关爱妇女儿童健康行动和贫困地区儿童营养改善等项目的实施情况和取得的效果。

五是做好健康扶贫相关信息公开工作。及时公开全省实现县域内定点医疗机构先诊疗后付费和统筹区域内“一站式、一单式”即时结报信息；接受省人大常委会专题询问省级健康扶贫工作动态；对基层典型经验：龙陵县“五个到位”聚焦健康扶贫、玉溪市“四明确”积极推进农村家庭病床建立等内容进行报送；公开云南省“54321”新举措推动健康扶贫等工作成效信息。

5.着力推进“互联网+政务服务”工作。一是根据省政府有关部门的要求，编制完成云南省卫生计生政务服务事项目录清单（包括行政权力清单和公共服务清单），在云南省部门权力清单和责任清单网站公开；按照《云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案》（云政办发〔2018〕34号）和《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于全面推进行政审批标准化工作的通知》（云审改办发〔2018〕4号）要求，认真开展政务服务事项标准化建设，完成行政许可“办事指南”和“业务手册”编制，简版在省卫生监督局服务窗口摆放供使用，做到线上线下、不同服务渠道的一致性、准确性和规范性；按照国务院“减证便民”有关部署和《云南省人民政府办公厅关于开展“减证便民”专项行动的通知》（云政办发﹝2017﹞50号）要求，认真开展证照目录和申请材料目录梳理工作，印发《云南省卫生计生委办公室关于在全省卫生计生系统开展“减证便民”专项行动的通知》，汇总编制省卫生计生系统取消和保留向当事人索要的证明材料以及实际对外开具（核发、设定）证明材料目录清单；认真梳理编制了“省卫生健康委证照目录清单”，分别按照可共享的证照材料目录和需共享的证照目录，提供给省投资项目审批服务中心管理办公室，在省政务服务平台建立统一的电子证照库，实现证照材料共享，大力推进电子证照库建设和推广应用。2018年5月，云南省人民政府正式印发《云南省人民政府关于取消和保留证明材料清单的决定》（云政发〔2018〕23号），取消卫生健康系统证明材料29项。目前，除基础证明材料外，我委保留向申请人索要的证明材料一项：“体检报告”；出具的证明材料5项：体检报告（体检表、身体条件证明）、死亡证明、医疗机构配制制剂许可和医疗机构制剂注册所在地省（区、市）卫生行政部门的审核同意意见、诊断书、出生医学证明。2018年7月，印发《关于贯彻落实云南省人民政府取消和保留证明材料清单的决定有关事项的通知》，要求凡取消和未纳入证明材料清单管理的证明，各级办事部门一律不得向当事人索要。我委将按照《关于贯彻落实云南省人民政府取消和保留证明材料清单的决定有关事项的通知》保留证明材料清单和基数，确保证明材料一律只减不增。

二是不断优化窗口服务和提升“互联网+政务服务”水平。按照省委、省政府的有关要求，我委制定印发《关于落实进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化重点工作任务分解的通知》，持续深化“放管服”改革，落实“六个一”行动实施方案、深入推进审批服务便民化工作，推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作。通过云南卫生监督信息网，公开行政审批办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、监督渠道等信息，及时公开办理过程和结果，实现行政审批“一个窗口受理、一站式服务”。积极推进网上审批，在推进网上审批过程中，加大培训力度，不断梳理完善，实时更新，推行服务监督一体化。推进“互联网+咨询投诉”，形成一体化的网上投诉渠道，群众可通过网上进行咨询投诉，由委办公室交由有关处室提出答复意见后统一回复。

三是认真落实“双公示”要求，积极推进“信用云南”建设。及时对委门户网站涉及的行政审批制度改革栏目进行调整更新，设置“政策及动态”“政务服务目录及权责清单”“行政许可和行政处罚双公示”栏目，对行政许可和行政处罚作出规定，即，决定之日起7个工作日内在委门户网站“双公示”专栏进行公示并推送“信用云南”。

四是推动落实“一部手机办事通”。按照《云南省人民政府办公厅关于推动全省“一部手机办事通”建设的通知》要求，对“一部手机办事通——我要看病”版块建设工作及时安排部署。印发《云南省卫生计生委办公室关于推进落实一部手机办事通有关事项的通知》，对行政审批事项和公共服务事项进行认真梳理，重点针对只需个人身份证或法人统一社会信用代码即可预约、查询、办理的“我要办理”“我要预约”和“我要查询”三类事项研究提出第一批“一部手机办事通”上线事项清单，明确牵头处室和责任处室，指定责任人编制实施方案。“一部手机办事通——我要看病”版块、“生育服务登记办理”“国家基本公共卫生服务项目查询”“身边的基层医疗卫生机构查询”等顺利通过系统测试，达到上线条件。2019年1月10日，“一部手机办事通”上线试运行。截至2019年1月31日，已有28个医院、33个病区上线运用。

6.着力加强网站平台管理建设。一是加强网站建设管理。委网站名称和域名均符合政府网站规范要求。强化网站信息检索、办事服务等功能，完善“重点领域政府信息公开”“政务信息在线解答”“重大决策信息公开”等专题专栏。结合省政府要求及我委职能需求进行栏目调整和增设，开设“深化行政审批制度改革（双公示专栏）”，填报2018年度政府网站年度报表，开设“政府网站年度报表”专栏，对相关报表进行公开。印发《云南省卫生计生委门户网站管理办法》，对站点建设、内容发布、组织保障等体制机制进行调整规定，为网站栏目及内容建设工作提供依据，完成门户网站改版升级。制定《云南省卫生和计划生育委员会门户网站常态化监测机制》和《云南省卫生计生委门户网站常态化监测指标体系》，建立监测台账，采用日监测、月报告形式对委门户网站进行常态化、全方位监测。2018年底，我委门户网站在全省政府网站普查中合格，以全年无通报记录顺利收官。“政府网站找错”“云南省政府网站曝光台”等网民留言办理的满意度高。为完善网站安全保障机制，新增网站安全测评，网站安全监测、云WAF等安全服务，为网站运行提供了更加安全的环境。为保障网站规范化建设管理，特邀请云南电信公众信息产业有限公司工程师对相关工作人员进行了专题培训。2018年机构改革，我委名称变更为“云南省卫生健康委员会”后，及时在全国政府网站信息报送系统上进行信息变更。

二是加强公开平台载体建设，在公开质量、深度和广度上下功夫。落实国家卫生健康委和省委宣传部对新闻发布的要求，建立覆盖省、市、县卫生计生行政部门的新闻发言人制度。不断创新新闻发布和政策解读方式方法，综合运用视频、动漫、图表等可视化及新媒体平台进行解读。组建“健康云南”全媒体联盟微信矩阵，加强联络服务，组织开展集中深入的专题采访报道，形成宣传声势。开设省级微信公众平台6个，在委门户网站设立新闻发布、媒体报道、政策解读专栏，全年共转发文章60余篇。积极参加省政府组织的新闻发布活动，如“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会等。加强与中央驻滇和云南主要新闻媒体的联系，及时通过媒体主动回应社会关注的敏感问题、关心的民生话题。根据省委宣传部宣传工作重点，定期不定期对新近出台的重大政策开展解读工作，及时回应社会重大关切，全年共召开新闻发布会9场：《2018年云南省两会系列新闻发布会第五场——民生保障》《2018年云南省两会系列新闻发布会第六场——坚持高质量发展 全力打造“三张牌”》《云南省人民政府关于推进中药饮片产业发展的若干意见》《云南省生物医药和大健康产业》《2018中国（昆明）大健康产业博览会》《2018中国（昆明）国际大健康暨养生养老产业博览会》《“壮阔东方潮 奋进新时代”云南省庆祝改革开放40周年系列新闻发布会—文教卫体主题专场》《2018中国（昆明）大健康产业博览会》等。参加了国家卫生健康委《积极推进贫困地区健康促进工作》新闻发布会。

三是整合政务服务热线和12320健康热线，实行省卫生健康委官方统一对外的服务热线。将12320健康热线转办工单办结率纳入卫生健康委责任目标考核，极大地促进了转办工单的办结效率。建立云南12320专家微信群，为群众提供权威的健康咨询。在昆明市3018辆公交车上同步播放12320专题宣传视频，对热线服务范围、服务功能等内容进行宣传，提高12320知名度，宣传覆盖700万人次。开展主题宣传日、世界无烟日、健康讲座、健康进迪庆等大型现场宣传活动，走近群众，宣传12320健康热线主要服务功能，覆盖5万余人次。与《春城晚报》合作，每周二在健康周刊公告牌及微信、微博、春城壹网等对云南12320专家热线及重要活动进行预告、宣传，覆盖50余万读者。开设专家热线，结合长春长生狂犬病问题疫苗事件，流感、禽流感等社会关注的热点问题，每周四上午邀请省级医院专家参与接听热线，为市民答疑解惑。2018年1—12月，共开通专家热线座席活动65期、专科热线66期，接听市民咨询电话1279件。

（二）取得的成效

一是通过推行政务工作“五公开”，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定纳入到决策文件制定程序中，进一步提升了依法执政、民主执政、科学执政能力，加快推进了我委法治建设。

二是加快构建优质高效的医疗卫生服务体系。通过推进数字化医疗服务进程，提升了全省医疗机构信息化水平，推动了公共卫生和疾病防控模式转变，全面提升了疾病防控能力，加快了分级诊疗制度落实，各级各类医院管理更加规范化、精细化和科学化。

三是推动落实“互联网+医疗健康”，通过“一部手机办事通”，促进优质医疗资源下沉，实现线上分时段挂号、移动支付、检验检查结果查询等日常功能服务，让人民群众看病就医更加便捷。

二、存在的问题

（一）面对新形势新任务和新要求新挑战，政务公开的意识有待进一步增强。

（二）政府信息和政务公开渠道有待进一步拓宽，信息数量及质量有待进一步提高。

（三）卫生健康重点领域信息公开和政务服务网站平台建设仍有待进一步加强。

三、2019年工作目标

我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，充分认识新时代政务公开工作面临的新形势新任务新要求，增强政务公开的自觉性、主动性，让公开成为自觉、让透明成为常态，努力推动新时代政务公开工作取得新的更大成绩。

（一）积极适应新时代政务公开新要求，加快推进“互联网+医疗健康”服务。继续将政府信息公开、重要政策解读、政府新闻发布、回应公众关切、扩大公众参与、平台渠道建设管理等推进情况，作为政务公开核心内容，打造法治政府、廉洁政府。

（二）坚持“大卫生、大健康”的发展理念，推动“以治病为中心”向“以人民为中心”转变；坚持把深化医药卫生体制改革作为根本动力，推进卫生健康政务公开的制度、管理和技术创新。

（三）继续将政务公开重点工作落实情况作为政务督查重要内容，加强定期检查和动态督办，做到事事有着落、件件有回音、项项有结果。