各州、市防艾办（局），各相关社会组织：
云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务2016年度项目于2016年6月启动、2017年4月底结束。根据项目协议，省项目管理办公室于2017年5月24-27日在昆明举行了项目结题验收培训班。省级专家采取集中验收的方式，分组、分领域从项目执行情况、财务使用情况、项目实施的创新性、取得的经验亮点和存在的问题等方面着手，查验各项目的结题报告、项目活动痕迹资料、财务结题报告和财务原始凭证等，认真填写结题验收表，并根据发现的问题对各州（市）项目管理人员及实施项目的社会组织进行了现场指导和培训。现将结题验收结果通报如下：
一、基本情况
2016年度省级社会组织项目是2012年开展项目以来投入资金最多、参与社会组织数量最多、中标项目最多、执行效果最好的一次项目。中标的109个项目覆盖了全省16个州（市）、60个县（市、区）和106个社会组织，验收覆盖率为100%。验收结果：109个项目全部如期按要求完成项目任务，顺利通过结题验收，其中19个项目被评为优秀、33个项目被评为良好、57个项目被评为合格，首次未出现“延期结题或不予结题”的情况（详见附件）。
二、项目取得的成绩和经验
验收结果显示，执行项目的社会组织均能按项目协议的要求，按质按量地完成项目工作任务，在活动与核心指标完成质量、经费使用规范性、痕迹资料收集完整性等方面有了长足的进步。通过项目的实施，社会组织为社区药物滥用者、男男性行为人群、低档暗娼人群、艾滋病病毒感染者/病人和其他高危人群提供了宣传、干预、检测和转介等服务，扩大了干预的覆盖面，提高了服务的可及性和可获得性，体现了政府购买社会组织服务的宗旨。
验收结果显示，2016省级社会组织项目取得了较好的成绩，干预覆盖面达45837人、204602人次，各类人群的陪同检测率均高于全省平均水平。其中，干预社区药物滥用者、男男性行为人群和低档暗娼人群12833人，动员9882人接受HIV检测，陪同检测率为77.0%；干预老年人、留守妇女等其他高危人群17425人，动员10855人接受HIV检测，陪同检测率为62.3%；干预艾滋病病毒感染者/病人13328人，动员12675人转介接受CD4检测，陪同检测率达95.1%，并陪同转介6589人接受抗病毒治疗；干预抗病毒治疗脱失的感染者/病人1562人，成功动员525人重回治疗。同时，部分社会组织针对目标人群的特点，探索了社会组织参与防治艾滋病工作的许多经验和亮点，具体如下：
（一）社区药物滥用者干预领域
执行该领域项目的社会组织，通过将辖区疾控中心、美沙酮治疗门诊、街道办事处、社区和其他社会组织有机地联系在一起，形成了服务于药物滥用者的网络。通过项目提供的专题知识讲座、小组活动、个别干预、网络干预、家访、HIV陪同检测、阳性陪同转介等干预措施，有效提高了社区药物滥用者干预的覆盖面和HIV检测率，减少了社区药物滥用者感染艾滋病病毒的危险行为，成功转介接受美沙酮维持治疗、抗病毒治疗等医疗服务，并利用社区的力量帮助他们逐渐回归社会。
（二）男男性行为人群干预领域
社会组织针对不同类型的男男性行为者，积极探索形式多样的干预方法，将网络干预与面对面干预有效结合，充分使用网络、微信、QQ、APP等新媒体社交工具，使项目活动覆盖更多目标人群，并根据需求为目标人群提供了线上咨询、陪同转介、上门检测、预防使用新型毒品等灵活多样的服务，有效地提高了我省男男性行为人群干预活动的质量和规范性，并增强了该领域社会组织和工作人员的能力。
（三）低档暗娼干预领域
社会组织在开展传统的同伴教育、陪同转介等干预活动的同时，在许多方面开展了有益的尝试。例如：通过项目接触，与目标人群建立了良好的信任关系，将干预活动扩展到嫖客、男性性工作者等其他高危人群，发现阳性嫖客并成功转介抗病毒治疗，为此类“难点人群”找到干预的突破点；在疫情严重的地区，与当地妇幼保健院、皮防站等合作，根据目标人群需求，在做宫颈癌筛查和性病检查的同时开展HIV检测活动，促进了干预工作的顺利开展；通过持续的干预，有效动员低档暗娼接受HIV检测、劝离岗位或接受抗病毒治疗。
（四）艾滋病病毒感染者/病人管理领域
该领域的社会组织与技术支持机构密切配合，在病人就诊介绍、依从性教育、首诊咨询、随访咨询、为外地病人寄药等方面开展了大量工作，成为医院、疾控等部门不可或缺的合作伙伴。同时，针对脱失病人等常规工作中的难点问题，社会组织发挥了独特的作用。如：针对依从性差的病人进行专项调查，根据调查结果形成规范的关怀流程；运用电话随访、入户家访、春节返乡家访和乡村医生面对面沟通等多种方式接触脱失病人，成功动员其再次接受随访或抗病毒治疗。
（五）其他人群干预领域
社会组织充分发挥自身优势，针对不同目标人群的特点开展干预活动。在高危老年人干预方面，将艾滋病的知识融入花灯、小品等文艺演出中，并利用低档暗娼找到有高危行为的老年人；在校内外青少年干预方面，积极培养同伴骨干队伍，并利用QQ、微信等新媒体形式开展宣传和咨询；在留守妇女、跨境人群干预方面，社会组织充分发挥计生、妇联等工作网络，结合目标人群的实际需求，利用语言培训、办理暂住证等机会开展干预活动。这些干预方式更加贴近目标人群，有效地提高了干预覆盖面和干预效果。
（六）技术支持领域
该领域的社会组织针对不同目标人群的特点，设计社会组织机构能力建设、具体干预方法和干预技能等培训内容，通过培训、现场指导、实习带教等活动，为执行项目的社会组织提供技术支持，积极促进了社会组织科学、有效、规范地开展项目工作。
在2016年度省级社会组织项目的申报和执行过程中，各州、市防艾办（局）高度重视，积极动员社会组织参与项目工作，力所能及地提供工作条件，及时协调解决出现的问题，组织当地专家开展州市级、县区级督导和技术支持，帮助社会组织梳理项目活动、整理痕迹资料，为项目的顺利实施提供了有力的保障。
三、存在的主要问题
本轮项目虽取得了许多成绩和经验，但少数社会组织在执行过程中仍存在一些问题。如：个别社会组织对项目的管理能力不足，未能按时提交项目季度报表及结题报告；部分项目的痕迹资料欠规范；项目特色、亮点和经验的总结与提炼不够，项目工作人员能力水平、项目效率管理等方面尚有待提高。
请各相关州、市防艾办（局）和实施项目的社会组织根据结题验收结果，认真总结本轮项目中取得的经验，完善工作中存在的不足，提高当地社会组织服务工作的管理水平和工作质量。
附件：云南省防治艾滋病政府购买社会组织服务2016年度项目结题验收结果汇总表
云南省卫生计生委办公室
2017年6月10日
