同志们：    

上半年，原省卫生厅和省人口计生委党组按照中央、省委的部署，认真落实党风廉政建设责任制，抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”，把好党组主体责任这个“关口”，加强卫生计生系统党风廉政建设，深入贯彻落实十八届中纪委三次全会、全国卫生计生系统纪检监察工作会议和省纪委九届四次全会等会议精神，结合卫生计生工作实际，切实推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。

一、 上半年党风廉政建设各项工作有序推进

（一）落实责任制，检查考核取得好成绩。年初，委、厅机关和直属单位，接受了省考核组对2013年度惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，得到了省考核组的充分肯定。考核结果都为合格。16个州市卫生局、人口计生委也接受了上级的检查考核，取得了合格等次。

委、厅党组对省级卫生计生单位2013年贯彻落实党

风廉政建设责任制情况进行了检查考核，取得了合格等次。

（二）认真部署动员，层层签订责任目标书。年初，分别召开了全省卫生计生系统工作会议暨党风廉政建设工作会议。传达贯彻中纪委十八届三中全会、省纪委九届四次全会、全国卫生计生系统纪检监察工作会议精神。委、厅党组书记对加强党风廉政建设工作作出部署，驻委、厅纪检组长对抓好党风廉政建设工作提出具体要求。层层签订责任目标书。委、厅党组书记与委、厅班子成员签订，班子成员与分管处室签订。委、厅党组与16个州市卫生局和人口计生委签订了行风建设和业务目标责任书。委、厅党组与直属单位签订党风廉政建设责任目标书。各直属单位与所辖的科室也层层签订了责任目标书。

（三）加强调研督导，建立健全廉政风险防控。为加强党风廉政建设、行风建设、治理商业贿赂、计划生育工作，对部分州市医疗卫生单位和省级卫生单位进行调研督导。委、厅党组书记和驻委、厅纪检组组长分别带领机关有关处室负责人，在直属单位和州市医疗卫生单位进行调研督导。组织召开了直属单位廉政风险防控工作会，督促指导建立健全廉政风险点防控措施，健全查办案件制度，落实案件通报制度和曝光制度。

（四）明确两个责任，加强党风廉政建设制度建设。制定了《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉的实施办法》、《2014年党风廉政建设工作任务分工意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》、《关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知》等相关制度。

（五）强化监督，抓好医疗卫生行业作风建设。一是召开专题会议。为加强行风建设，预防行风案件的发生，2月、3月、4月，纪检组组长分别召集各级各单位主要负责人会议，就加强行风建设，预防商业贿赂案件发生提出明确要求。二是建立完善查办医疗卫生行风案件制度。制定下发了《关于进一步加强医疗卫生行风案件查办工作的通知》，强调了行业纪律，明确了当前查处医疗卫生行风案件的重点，建立了案件通报和曝光制度。

上半年，我们的工作虽然取得了新的进展和成效，但我们也要清醒地认识到卫生计生系统滋生腐败的土壤依然存在，腐败行为仍然处于易发、高发期，全省卫生计生系统党风廉政建设和治理商业贿赂工作还存在一些问题和不足，主要是：有的单位党风廉政建设主体责任的担当意识不强，对党风廉政建设和治理商业贿赂工作重视不够；机关、直属单位、州市医疗卫生和计生单位领导干部违纪违法问题时有发生，有的州市发案率呈上升趋势，医药购销领域商业贿赂形势依然十分严峻，医疗服务中损害群众利益的不正之风仍很突出，违规乱罚款、粗暴执法、办证难和违规施术等问题严重存在；制度执行力不够，有的单位制度陈旧，还存在许多不尽完善的地方，存在着应急性、临时性的规定多，注重长效治本的制度少； 

二、下步工作的几点要求

当前，全省卫生计生机构改革正处在衔接和过度，要认真落实省委、省政府要求，加强协作配合和工作无缝衔接，确保机关正常运转。各单位要继续围绕省委、省政府和省纪委的决策部署，按照年初制定的工作目标，主动适应党风廉政建设和反腐败斗争战略布局的深刻调整，抓住主体责任、监督责任这个“牛鼻子”，确保党风廉政建设各项工作落到实处。

（一） 提高认识，强化两个责任。各单位要把党风廉政

建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。习近平总书记告诫我们，当前腐败现象多发，滋生腐败的土壤存在，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。要认真履行党委主体责任，加强组织领导，加强督促检查，抓好作风建设，强化权力制约和监督，严格责任追究。各单位纪委要认真履行监督责任，自觉跟进中纪委、省纪委对党风廉政建设和反腐败斗争战略重点、战略布局、战略思路的深刻调整，强化政治意识、纪律意识、执行意识，把转职能、转方式、转作风作为一项政治要求，坚持推动“三转”，切实加快“三转”，确保上下步调统一。党员干部要正确对待这次全省卫生计生机构改革，增强大局意识、责任意识，尽快实现由整合向融合的转变，由合并向合力的转变，不断增强工作能力和水平，讲团结、重协作，各项工作实现无缝隙对接。

（二）严肃纪律，加强作风建设。要严明党的纪律，自觉把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。认真做好机关改革相关工作，统筹做好医改、公共卫生、计划生育等工作，精心组织，抓好落实。充分认识组建省卫生计生委的重大意义，以对全省卫生计生事业高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，自觉把思想、行动和认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把力量凝聚到事业发展上来，确保思想不乱、队伍不散、工作不断，确保各项工作平稳有序。要按照工作部署，不观望、不等待、不懈怠，切实抓好各项工作，保持工作的稳定性和连续性，提高工作效率和质量，坚决反对“四风”，开创新的工作局面。

（三）突出重点，严肃查处各类违法违纪及行风案件。十八届中纪委三次全会提出“以零容忍态度惩治腐败”，各级卫生计生行政部门和医疗卫生计生服务机构要认真贯彻落实中央的要求，旗帜鲜明、态度坚决地查办医疗卫生和计生行风案件。根据国家卫计委的要求：要把违反“九不准”和《人口计划生育群众工作纪律》的行为作为当前卫生计生行风案件查办的重点，严肃查处医疗卫生机构开单提成、违规收费的行为，严肃查处医疗卫生人员为商业目的统方、收受回扣、收受患者“红包”的行为，严肃查办在卫生计生工作中乱收费、乱罚款、粗暴执法和违规施术等群众反映强烈的突出问题。各单位要旗帜鲜明，态度坚决，严肃查处违反行业纪律的案件，发现一起、坚决查处一起，绝不姑息，绝不手软，绝不让违纪违法人员逃脱应有的惩处，决不让“害群之马”在行业内有藏身之地。要进一步清理“小金库”，切实严肃财经纪律，真正从源头上斩断不良作风的“资金链”。

中秋、国庆佳节将至，要进一步落实中央八项规定和省委的实施办法，坚决防止和整治节日期间公款送礼等不正之风。各单位党委要紧盯住节日期间公款吃喝、旅游、送礼、奢侈浪费等不正之风，对出现的问题敢抓敢管。各级领导干部要以身作则，从严律己，从自身做起，带头贯彻廉洁过节的通知精神，带头模范遵守廉洁自律规定和要求。

（四）健全机构，强化监督职责。卫生计生纪检监察工作是党的纪检监察工作的重要组成部分，也是卫生计生工作的重要组成部分，做好卫生计生纪检监察工作具有十分重要的意义。当前，深化医药卫生体制改革进入关键时期，进一步加强卫生计生系统党风廉政建设和纠风工作，带动系统树立行业作风良好形象，促进卫生计生事业健康发展，具有十分重要的意义。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和十八届中纪委三次全会精神，更好地适应全省卫生计生委组建后党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务，迫切需要全面加强州市和直属单位纪检监察组织建设。各单位党组织要高度重视，建立健全纪检监察组织，配齐配强工作人员，切实加强对纪检监察工作的领导，支持纪检监察干部依法履行职责，为他们开展工作创造良好条件。各单位纪检监察机构要认真履行职责，聚焦中心工作，强化监督执纪问责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，更好地发挥党内监督专门机关的作用。

（五）加强队伍建设，提升工作能力和工作水平。卫生计生行政部门和直属单位的纪委书记和分管纪检监察工作的领导，要转变思想观念，转变工作方法，突出主业，做好各级的监督执纪问责工作。要认真履行纪委的监督责任，加强对作风建设情况的监督检查，查处违法违纪案件，加强制度建设，把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案，整体推进党风廉政建设和反腐败各项工作。全省卫生计生机构改革后，要建立完善各项工作制度。纪检监察干部要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当，切实转职能、转方式、转作风，要主动适应新形势、新要求，加强政治理论和业务知识学习，不断提高履职能力和水平。要切实加强作风建设，要按照打铁还需自身硬的要求，进一步增强责任感、使命感，坚定理想信念，加强党性锻炼，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

同志们，深入推进全省卫生计生系统党风廉政建设和反腐败斗争责任重大、任务艰巨、使命光荣，让我们以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的措施，在党组的正确领导下，牢记党的宗旨和使命，为全省卫生计生事业又好又快发展提供坚强有力的保障。