各位领导，同志们：

根据会议安排，我就分管的工作讲2点意见。

一、务实求真，上半年工作取得积极成效

面对艰巨繁重的发展改革任务和稳增长、保安全、惠民生的形势要求，以及中央、省委更加明确的制度约束，卫生政务服务、规划财务以及外事管理工作，围绕中心，服务大局，积极转变观念，开拓进取，务实求真，各项工作不断推进。

（一）办公室枢纽作用发挥明显。一是机关规范高效运转。制定《机关公文印制管理规定》等制度，严格执行《云南省卫生厅工作规则》，进一步规范机关办文、办事和请示报告事项，处理来文1613份、发文1282份，发文总数较去年同期下降3.2%。二是围绕大事要事展开协调。认真贯彻落实省委省政府重要会议精神、重大决策部署，围绕省政府重点工作、重大项目、惠民实事加大协调、督查力度，相关工作任务推进顺利。三是政务信息工作取得突破。报送质量和被采编量有了较大提升。截至目前，被省委采用52条，省政府采用48条，列省级部门第4。四是综治维稳工作进一步加强。印发《关于进一步加强信访工作的实施意见》，办理群众来访2564件、来信843件、来电3326人次。在2013年度履行社管综治维稳目标管理责任创建平安法治云南考核中位列94个省级单位第11名。五是卫生新闻宣传扎实有效。组织鲁甸6.5级地震卫生救援新闻宣传工作，多条信息被云南日报、健康报、云南电视台采编和报道。全景式、全方位展现卫生救援情况以及广大医务人员全力救治典型，树立了卫生计生系统的良好形象。组织各级卫生机构参与“健康中国”激励计划好新闻奖、“最美乡村医生”、“我最喜爱的健康卫士”、“群众满意的卫生机构”的评选，多家单位入围全国候选单位。“12320”卫生热线平稳起步，在国家12320中心组织的服务水平和质量第三方测评中排名全国第9；新型媒体沟通平台不断丰富，自5月底开通健康热线微博、微信以来，微博访问量突破80万次，被省政府官方微博转载9条；接听热线电话2463次，同比增长226%。12320热线正在成为联系社会各界、宣传健康知识的桥梁和窗口。

（二）规划财务工作保障有力。一是资金保障力度不断加大。2014年省级卫生部门预算收入129.06亿元，截至8月底，已落实118.99亿元。其中：中央补助资金79.75亿元，已下达76.88亿元，下达率96.40%；省级预算项目资金39.23亿元，较2013年32.59亿元增加6.64亿元，增幅20%，已下达36.83亿元，下达率94.14%，执行率53.10%。二是服务体系建设稳步推进。协调落实中央专项投资10余亿元，继续开展基层医疗卫生机构、地市级医院、儿童医院服务体系、重大疾病防治机构、全科医生临床培养基地规划建设。争取到2014年国家乡镇卫生院标准化建设项目44个、乡镇卫生院周转宿舍95套，村卫生室标准化建设项目1627个。完成《云南省卫生厅关于“十二五”卫生事业发展规划中期评估报告》，为全省卫生事业规划发展提供依据。三是规范完善财务管理体系。制定《关于建立健全卫生资金监管工作机制的意见》、《医院会计科目名称和核算内容》、《云南省卫生厅机关落实<党政机关厉行节约反对浪费条例>财务管理实施细则》等规章制度，全面加强卫生资金监管，规范财务秩序。指导5个厅直单位开展绩效评价，对存在的问题提出整改要求，并形成整改结果报告书提交省财政厅。四是价格调整和监督工作有序推进。推动落实《全国医疗服务价格项目规范（2012版）》，联合省发改委（物价局）成立云南省规范和调整医疗服务价格工作小组，对我省具有代表性的22家医疗机构经济运行现状、医疗服务价格行为、医药费用结构等进行动态监测,为进一步完善医疗服务价格政策提供数据支持和决策依据。强化对医疗卫生价格收费行为的监督检查。五是加快提升队伍能力。先后举办3期、近700人的卫生财务管理培训班，强化各级领导干部对卫生财务工作的认识，提升相关人员业务能力。六是大力规范大型乙类医用设备管理。七是不断强化卫生信息统计调查研究等工作。完成第五次卫生服务调查工作前期现场调查和数据采集。八是认真组织卫生基本建设项目专项督查。组织11个督查组，对16个州市2009-2013年卫生基本建设项目进行实地检查，掌握了全省卫生基本建设总体情况。对未开工的项目，厅领导约谈了州市卫生行政部门主要领导和建设单位主要领导，要求建设单位必须实现年内所有项目开工的目标。

（三）省医疗卫生应急备灾救灾中心项目全力推进。经国家发改委批准，项目总投资1.84亿元。已于2012年12月21日开工建设，计划于2015年12月底竣工交付使用。建设资金由中央补助和地方自筹解决，其中国家补助资金1亿元，其余8400万元资金由省级财政补助及自筹解决。截止2014年7月，到位资金7100万元，累计完成投资7500万元。目前，项目正在进行地上主体六层土建施工，计划年内完成主体工程土建施工。

（四）因公出国（境）、外事工作管理水平不断提高。认真执行国家和省关于因公出国（境）各项规定，上半年审核因公外出学习、考察、会议共12批次、47人次。认真落实云台会议精神，推动云台交流合作项目落地，审批厅直单位赴台交流团组11个。积极开展对外医疗援助。完成第16批援乌干达医疗队队员津贴发放及第17批援乌队员选拔培训工作。深入开展柬埔寨、缅甸医护人员赴滇培训，已完成第一批15人次的培训。积极开展孟中印缅经济走廊合作任务卫生项目，孟、缅“光明行”、印度“微笑行动”项目已进入向国家发改委申报程序。全面加强境外非政府组织管理，推行境外非政府组织重要事项变更前负责人约谈制度和批复前业务指导、全面评估模式。上半年，共受理审批16家境外非政府组织业务指导单位申请。

上半年的工作，在各位领导的大力支持和全体同志的辛勤努力下，取得了一些成绩，但与卫生计生工作的任务要求相比，还存在一些不足，主要表现在：一是仍然存在预算执行力不够的问题。比如，截止2014年7月31日，2013年结余结转资金已回拨9.82亿元，目前已使用5.91亿元，结余3.91亿元，执行率60.18%。各单位、各处（室、局）必须加快项目执行进度，抓紧使用2014年及2013年的结余资金。二是乡镇卫生院、村卫生室标准化建设项目争取与省政府惠民实事目标要求有差距。国家发改委正式下达我省乡镇卫生院标准化建设项目44个、村卫生室标准化建设项目1627个，与政府工作报告提出的100个乡镇卫生院、500村卫生室有差距，需要我们进一步积极争取省级专项资金支持。三是省医疗卫生应急备灾救灾中心综合项目资金缺口较大。项目总投资1.84亿元，目前累计完成投资7500万元，资金缺口较大，仍需多方争取、共同努力才能保障按计划完工。四是办公室“三服务”的水平和能力还需进一步提升。尤其是在机构改革过程中，如何发挥好融合整合以及保持运转顺畅的作用，各方面的协调工作还需要进一步加强。五是由于中央和省对“三公”经费的严格控制，今年省财政厅对卫生部门出国经费进行了大幅压缩，导致4个团未能成行，如何保障卫生对外交流的正常开展，还需进一步与省财政、外事部门协商解决。

二、狠抓重点，确保全年工作任务落到实处

下半年，机构改革后的卫生计生工作，面临更重的担子，更大的责任，更新的任务和更高的要求。一定要进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，确保全年工作任务的圆满完成。

（一）着眼新形势下卫生计生工作特点，全面加强办公室工作

一要着眼机构融合这一焦点。当前，机构改革工作已经全面铺开，办公室作为协调上下，联系左右的中枢，一定要按照委党组赋予的任务要求，积极研究新形势下卫生计生工作的新任务新要求，视信任为责任，视责任为使命，视使命为生命，以更加饱满的工作热情和更加务实的工作作风，尽快转变思维习惯、工作方式，自觉服从服务于卫生计生工作大局，尽快实现从整合到融合的转变。二要夯实强化学习这一基础，做到熟悉本职的、掌握相关的、了解其他的，进一步提升素质、能力和水平。要学用结合，吃透精神，立足实际，提出合理的工作措施，逐项抓好落实。三要抓好政务服务这一重点，立足面临的新形势、新任务，围绕贯彻落实省委、省政府、国家卫生计生委和委党组的决策部署，深入实施医改“十二五”规划，促进卫生事业跨越发展等重点，提升文稿水平、加大调研力度、强化资政能力、提升督查效能、提高协调效率，继续做好公文处理、政务信息、新闻宣传、综治维稳、安全生产等各项工作。四要坚持认真负责这一关键。认真负责是增强执行力，有效提升工作效率和质量的关键。办公室一定要在认真负责上作足文章，确保责任有担当，工作有落实。五要突出队伍建设这一保障。坚持以“政治强、能说、会写、善协调”为目标，着力培养一支高素质的办公室队伍，有效履行综合协调、参谋助手、运转枢纽的职能，让办公室工作立得住、过得硬。

（二）继续加大资金协调管理力度，保障卫生计生中心工作顺利开展

一要加大预算执行力度。结合卫生工作实际，按照年初任务分解，积极推进预算执行进度，加强预算执行情况检查和追踪，及时协调解决项目执行中存在的问题。加快中央资金和省级预算资金支出，争取9月底使用完毕。做好结余资金回拨和预算资金追加工作。协调业务处室，深入细致准备，做好2015年预算申报工作。二要进一步加强资金监管。严格落实《云南省卫生厅关于加强卫生资金监管工作机制的意见》，紧密结合实际，做好督查方案，明确工作要求，抓好6个具体机制落实，全面加强资金监督管理。三要大力规范医疗服务价格。加快云南省医疗服务价格制定，做好定价论证，力争早日出台实施。加大医疗服务价格监管力度，开展全省医疗卫生单位收费情况督导检查。按照国家卫生计生委要求，做好民营医院医疗收费价格指导。四要加快基本建设项目推进。加大协调力度，积极争取国家和省级的项目资金支持，特别是省级救灾备灾中心项目的资金到位，对于项目的顺利推进具有重要意义。各州市要加快推进已安排的卫生基本建设项目实施，乡镇卫生院和村卫生室建设进度实行每月专报，其他卫生基本建设项目实行每月上报一次的要求。五要加大财务管理人员培训力度。针对基层财务管理人员薄弱的实际，加大对基层财务人员培训力度，提高工作能力，从未端抓好卫生资金的管理使用，提高资金管理水平。六要扎实做好“十三五”规划编制工作。规划是未来一段时期卫生计生事业发展的纲领，省委、省政府、国家卫生计生委高度重视“十三五”规划编制工作，专门召开电视电话会议作了强调。各级卫生计生部门要高度重视此项工作，做深做实前期各项研究，找准抓住影响当地卫生计生事业发展的主要矛盾和重大问题，明确发展方向、路径和举措，科学设置目标指标，把规划作为推动事业发展的牛鼻子牵好抓实。规划财务部门要组织强有力的工作班子，负责做好具体工作；各业务部门要积极配合，共同做好规划编制工作。七是全面做好鲁甸6.5级地震卫生计生系统恢复重建工作。此次地震共造成昭通市、曲靖市卫生计生机构受损527个，面积19.52万平方米，经济损失4.98亿元。要按照重建后建设发展超过灾前水平的要求，积极配合有关部门客观全面做好灾损评估和恢复重建编制工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，保证灾区群众基本医疗卫生需求。

（三）进一步提升服务质量，确保对外交流合作任务圆满完成

加大协调力度，积极推进“七彩云南宝岛行”，落实云台合作卫生项目。扎实做好公派留学人员支持协助工作，深入推进援乌干达医疗项目及外派眼科医疗队。充分做好第二批柬埔寨、缅甸医护人员赴滇培训准备工作。积极推进孟中印缅经济走廊合作任务卫生项目尽快实施，扩大云南对外交流合作窗口。

同志们，目前已经进入全年工作的冲刺阶段，各单位一定要把思想统一到委党组的安排部署上来，努力工作，奋发有为，为全年的工作划上圆满的句号。