各州市卫生局，厅直各有关单位：
根据《国家中医药管理局办公室关于开展中医基本现状调查工作的通知》（国中医药办法监发〔2010〕28号）要求，为掌握我省中医事业发展基本现状，科学制定中医药发展规划，合理配置中医药资源，完善相关政策措施，更好地贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，在深化医药卫生体制改革中充分发挥中医药作用，满足人民群众对中医药服务的需求，按照国家中医药管理局的统一部署，决定在全省开展中医基本现状调查。为此，我厅制定了《云南省中医基本现状调查实施方案》，现将我省的《中医基本现状调查实施方案》和《国家中医药管理局关于在开展中医基本现状调查中做好医疗卫生机构清查工作有关问题的通知》（国中医药法监政法便函〔2010〕11号）印发你们，并就做好中医基本现状调查工作提出以下要求：
一、加强组织领导
各地要高度重视中医基本现状调查工作，参照国家和省级的做法成立相应的组织领导机构，明确责任，并将人员名单、联系方式及其职责于2010年6月10日前报我厅中医处。
二、精心谋划部署
各州、市卫生局要认真按照我省的《中医基本现状调查实施方案》要求，制定切实可行的实施方案或工作计划，规范工作流程，明确工作要求，抓住关键环节，突出工作重点，确保各项措施落到实处，并于2010年6月10日前将本地的调查实施方案报我厅中医处。同时，在开展调查工作前，先按照《国家中医药管理局关于在开展中医基本现状调查中做好医疗卫生机构清查工作有关问题的通知》要求组织各县做好辖区内医疗卫生机构清查工作，并对本辖区内所有县级报送的《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》和《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》进行审核、汇总后，于6月7日前报省卫生厅中医处。
三、加强人员培训
省卫生厅将于2010年6月上旬举办州、市级调查工作人员培训班（具体时间、地点等另行通知）。各地要按照调查工作要求，做好县级调查人员的培训工作，使调查工作人员了解开展本次调查的目的和意义，明确调查范围和指标含义，掌握数据填报和质量控制方法。
四、确保时间进度
各地要根据本次调查总体要求，结合当地实际情况，科学规划工作流程，合理安排工作时间，切实加强督促检查，确保在2010年6月22日前完成本州、市调查数据的填写、审核和上报。
五、保证数据质量
各地要切实按照调查方案确定的调查质量控制要求，认真做好调查数据的质量核查工作，重点核查调查对象填报的完整性、填报数据的真实性、录入数据的准确性。
调查实施中遇有问题，请与我厅中医处联系。联系人：张旭芳、叶宏，联系电话：0871-7195136，传真：0871-7195137。
有关技术问题，请与云南省中医医疗质量监测中心联系。联系人：谢从益、杨柏枫，联系电话：0871-3619488，3622716。
附件：1.云南省中医基本现状调查实施方案
2.云南省中医基本现状调查组织领导机构与职责分工
3.国家中医药管理局关于在开展中医基本现状调查中做好医疗卫生机构清查工作有关问题的通知
二○一○年五月二十六日
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附件1
根据国家中医药管理局制定的《中医基本现状调查方案》，为做好云南省中医基本现状调查工作，结合云南省实际情况，特制定本方案。
一、调查目标
（一）了解中医医疗服务资源状况，分析中医医疗服务资源布局存在的主要问题，研究中医医疗服务体系建设的重点。
（二）了解中医医疗服务提供情况，分析中医医疗服务提供能力及资源利用水平。
（三）了解中医医疗机构运营状况，分析中医医疗机构运行机制及补偿机制存在的主要问题。
（四）了解中医医疗机构的主要特色和优势，分析中医药特色优势发挥情况，探讨有利于中医医疗机构发挥中医药特色优势的有效途径和政策措施。
（五）了解各级各类医疗机构中医药从业人员现状及中医药继续教育情况，分析对中医药从业人员的需求及继续教育存在的主要问题，探讨中医药人才队伍建设的政策措施。
（六）了解医疗机构中医药科研基础条件、人力资源、经费投入和成果转化等情况，分析医疗机构中医药科研资源投入及产出现状，探讨加强中医临床科研能力建设的政策措施。
（七）了解中医药发展有关政策落实情况，考察各级政府对中医药事业发展的支持程度，分析有关政策对中医药事业发展产生的影响，研究提出促进相关政策贯彻落实的措施。
二、调查内容
（一）中医医疗服务资源状况：医疗机构中医药有关科室、房屋、人员、床位、特色设备等配置状况。
（二）中医药服务提供情况：医疗机构中医药服务量、服务质量、中医各临床科室服务情况。
（三）中医医疗机构运营情况：中医医疗机构资产状况、负债情况、业务收入与支出情况、政府补助情况、人才引进情况等。
（四）中医药特色优势发挥情况：医疗机构中医重点专科、优势病种、特色疗法，特色优势服务量、服务质量、服务效益状况等。
（五）医疗机构中医药从业人员基本情况：医疗机构中医药从业人员数及其结构状况、服务能力和技术水平、接受继续教育情况，医疗机构对中医药从业人员的需求情况。
（六）医疗机构中医药科研基本情况：中医药科研基础设施设备、人员队伍、科研经费、成果转化和应用情况等。
（七）中医药发展有关政策落实情况：省级以下中医药管理机构建设状况、各级政府对中医药事业经费投入状况、基本医疗保障制度中有关中医药政策的落实情况等。
三、调查对象
（一）县级以上地方中医药管理部门；
（二）医院（中医医院、中西医结合医院、民族医医院、综合医院、专科医院）；
（三）基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心、社区卫生服务站、卫生院、村卫生室）；
（四）门诊部（综合门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部、专科门诊部）；
（五）中医类诊所（中医诊所、中西医结合诊所、民族医诊所）。
四、调查方法
调查采用国家中医药管理局统一设计的调查表，由调查对象自我填写。
对于医疗机构，由县级卫生行政部门按照属地化原则，负责组织本辖区内的调查对象填报调查表，并负责调查表的收集、核查以及调查数据的录入和提交。
五、调查质量控制
为了保证调查的顺利开展和调查的质量，必须对调查的每一个环节实行严格质量控制，并贯穿于调查全过程。
（一）调查方案设计
按照国家中医药管理局的统一部署，遵循科学合理可行的原则，围绕调查目的对调查指标进行认真筛选和清晰解释。对调查方案进行反复、多方论证并广泛征求各有关方面及专家的意见。调查方案设计完成后组织开展预调查，检验其科学合理性及可行性。
（二）预调查
州（市）级、县级卫生行政部门在开展正式调查前，可以结合当地实际情况组织实施预调查，进一步熟悉调查内容、调查工作流程、调查组织与管理，积累调查实施经验。
（三）调查对象清查
我厅根据《2009年度云南省卫生统计资料》将各级各类医疗机构的基本信息提供给各州、市，各州市卫生局按属地化管理原则，将属于本次调查范围的各级各类医疗机构（包括省级、地市级颁发《医疗机构执业许可证》的医疗机构）分给各县（市）卫生局，由县卫生局按照《国家中医药管理局关于在开展中医基本现状调查中做好医疗卫生机构清查工作有关问题的通知》要求，负责对辖区内各级各类医疗机构的名称、组织机构代码、行政区划代码、经济类型代码、医疗机构类别代码、机构分类管理代码、设置/主办单位代码、政府办卫生机构隶属关系代码、法定代表人、执业地点、联系电话、填表类型等信息进行清查核对，确定调查对象，并填写《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》和《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》上报各州市卫生局。各市州卫生局对各县级上报的汇总表和统计表进行审核、汇总后报省卫生厅中医处。
（四）人员培训
1.培训对象主要包括各级调查组织管理人员、质量核查人员和填表人员等。
2.省级中医药管理部门负责州市级调查组织管理人员和质量核查人员及州市级师资的培训；州(市)级负责对县级调查人员和填表人员的培训。
3.通过培训，使各级调查组织管理人员、质量核查人员和填表人员等了解开展本次调查的目的和意义，明确调查范围和指标含义，掌握数据填报和质量控制办法及其要求。培训结束后，应对培训效果进行考核。
（五）数据核查
1.县级卫生行政部门组织调查质量核查人员对本辖区内的调查对象提交的调查表逐份审核，对录入的调查数据逐条校对。
2.州市级卫生行政部门核查本辖区内各县（区、市）上报的调查表总数与应调查对象总数的一致性；随机抽取各县（区、市）调查对象总数的5％，复核录入数据与填报数据的一致性；对本级所属医疗机构填报的调查表进行审核。
3.云南省卫生厅核查本辖区内各地市上报的调查表总数与应调查对象总数的一致性；随机抽取各地（市）调查对象总数的5％，复核录入数据与填报数据的一致性；对本级所属医疗机构填报的调查表进行审核。
六、数据处理及上报
（一）数据录入
县级卫生行政部门按照国家中医药管理局提供的录入软件，对调查数据进行录入。
数据录入应采取两遍录入的方式，以保证数据录入质量。
（二）数据上报
调查数据由州(市)级、县级卫生行政部门通过数据采集网络平台逐级在线上报，并于2010年6月22日前报送云南省卫生厅中医处。
七、组织与实施
（一）组织机构
1.云南省卫生厅成立云南省中医基本现状调查工作领导小组（见附件2），主要负责云南省中医基本现状调查实施的组织领导。
领导小组下设办公室，主要负责调查方案的组织实施和过程管理，并组织分析调查数据、起草调查总报告。
2.各州(市)卫生行政部门应成立调查工作领导小组及其办公室，负责本辖区调查的领导、组织实施、质量控制和资料验收、技术指导和咨询等工作。
3.县级卫生行政部门应成立调查工作领导小组及其办公室，按照属地化原则，负责组织本辖区内的调查对象填报调查表，对调查表进行收集、核查，并组织调查数据的录入和上报。
（二）实施步骤
1.调查启动阶段（6月上旬）
（1）成立调查工作领导小组及其办公室，制定调查实施方案；
（2）组织省级管理人员、质量核查人员及培训师资参加国家中医药管理局组织的培训；
（3）召开云南省中医基本现状调查启动会议，全面部署调查工作；
（4）省级和州(市)级举办管理人员、质量核查人员及填表人员培训班；
（5）完成相关技术文件的制定和服务技术措施。
（6）建立数据采集网络平台；
2.调查实施阶段（6月底前）
（1）各州（市）、县（区、市）级建立数据采集网络平台。
（2）正式实施调查，各县（区、市）组织本辖区调查对象填报调查表，逐级审核、验收、汇总、上报调查数据；
（3）云南省卫生厅调查领导小组办公室对各地调查工作进行督导。
3.调查数据汇总与统计分析阶段（7月底前）
（1）各州(市)级卫生行政部门统计，分析调查数据，起草本市调查报告；
（2）云南省卫生厅领导小组统计、分析各市报送的调查数据，起草我省调查报告。
八、调查表
（调查表及有关指标解释请登录云南省卫生厅网站下载）
中医基本情况调查表及填表说明.rar
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附件2
一、领导小组
（一）组成
组 长：杨鸿生
副组长：赵 勇
成 员：闻品渊 倪 昆 柴本福 杨 镔
（二）职责
1.负责审定云南省中医基本现状调查方案；
2.负责对调查中出现的重大问题进行决策；
3.负责审定全省中医基本现状调查报告。
二、领导小组办公室
（一）组成
主 任：赵 勇
副主任: 闻品渊 倪 昆 柴本福
成 员：张旭芳 代江玲 赵 强 叶 宏 普世传
谢从益 杨柏枫 赵文科
（二）职责
1.负责组织拟定调查方案；
2.负责组织调查对象清查工作；
3.负责培训各州、市的调查业务骨干，并对各州、市的培训进行指导；
4.负责组织调查质量控制；
5.负责协调解决调查实施中出现的问题，控制实施进度；
6.负责起草全省的调查总报告。
领导小组办公室设在云南省卫生厅中医处。领导小组办公室下设专家组和工作组。专家组由中医药管理专家和相关卫生统计调查和信息分析专家组成，主要参与中医基本现状调查方案、预调查方案、调查人员培训方案、调查质控方案以及调查总报告等重要文件的起草和论证工作；对实施过程中出现的有关技术问题提出解决方案；承担调查工作的技术指导及质量控制相关工作。工作组由云南省中医医疗质量监测中心承担，负责调查实施的技术支持和具体的日常工作。
附件3
国中医药法监政法便函〔2010〕11号
各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
医疗卫生机构清查是中医基本现状调查的一项重要基础性工作，是保证本次调查顺利实施的关键。现就做好医疗卫生机构清查工作的有关问题通知如下：
一、对象和范围
2009年12月31日24时存在的各级各类医疗卫生机构，包括全国所有的医院、门诊部、社区卫生服务中心、卫生院、社区卫生服务站、村卫生室、中医类诊所（西医类诊所除外），包括2010年1月1日0时以后撤销、合并、关停的上述机构。
不包括2009年12月31日24时前撤销、合并、关停和2010年1月1日0时以后新建的医疗卫生机构，不包括卫生教育机构、科研机构及军队、武警设置的医疗卫生机构。
二、主要内容
（一）清查的主要内容包括：医疗卫生机构名称、组织机构代码、行政区划代码、经济类型代码、医疗卫生机构类别代码、机构分类管理代码、设置/主办单位代码、政府办卫生机构隶属关系代码、法定代表人、执业地点、联系电话、填表类型—表号。
（二）机构属性的确定，以被调查医疗卫生机构2009年12月31日24时的状态为准。组织机构代码等机构属性代码参照相应的国家标准和卫生行业标准。
组织机构代码采用《全国组织机构代码编制规则(GB/T 11714-1997)》，经济类型代码采用《经济类型分类与代码（GB/T 12402-2000）》，卫生机构类别代码和机构分类管理代码采用《卫生机构(组织)分类与代码（WS218-2002）》，行政区划代码采用《中华人民共和国行政区划代码(GB/T 2260-1999）》。
设置/主办单位代码：1-卫生行政部门，包括高等院校附属医院，已移交卫生行政部门的红十字会医院按“1”编码。2-其他行政部门，指公安、民政、司法等行政部门。3-企业，包括国有、集体、联营、私有、台港澳投资、国外投资等经济类型企业。4-事业单位。5-社会团体。6-其他社会组织，包括联营、股份合作制、股份制、港澳台商和外商投资等卫生机构。7-个人，不包括私有企业所办医疗机构。
政府办卫生机构隶属关系代码：1-中央属，即部属；2-省、自治区、直辖市属；3-省辖市(地区、州、盟、直辖市区)属，即省辖市即地级市；4-县级市(省辖市区)属，包括地(州、盟)辖市；5-县(旗)属，包括自治县；6-街道属；7-镇属；8-乡属。由县卫生局主管的乡镇卫生院编码为“5”，由县级市或区卫生局主管的乡镇卫生院按“4”编码。
（三）填表类型的确定，按照《中医基本现状调查方案》各调查表的调查范围确定，具体为：
注：1、凡第二名称含“中医”、“中西医结合”、“民族医”字样的医院，填表类型应确定为中医医院；
2、凡第二名称为“卫生院”或“社区卫生服务中心”的中医（中西医结合、民族医）医院，填表类型应确定为中医医院。
三、工作步骤
（一）县级中医药管理部门对辖区内属于本次调查范围的各级各类医疗卫生机构（包括省级、地市级颁发《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构）进行全面清查，填写《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》（附件1）和《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》（附件2）后，报送地市级中医药管理部门。
（二）地市级中医药管理部门对本辖区内所有县级报送的《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》和《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》进行审核、汇总后，报送省级中医药管理部门。
（三）省级中医药管理部门对本辖区内所有地市级报送的《中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表》和《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》进行审核、汇总后，于2010年6月10日前将《中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表》报我局领导小组办公室。
四、有关要求
（一）各级中医药管理部门要高度重视，认真进行医疗卫生机构数目核查，确保本辖区属于调查范围内的医疗卫生机构不重复、不遗漏，同时保证医疗卫生机构基本信息填写准确无误。
（二）在调查工作正式启动前应完成此项工作，切实摸清本辖区内医疗卫生机构底数。
（三）医疗卫生机构名单、数量可参照本地区2009年卫生统计调查网络直报数据。
遇有问题，请与我局领导小组办公室联系，联系人：张峘宇，联系电话：010—65930773，传真：010—65930669。
附件：1、
中医基本现状调查医疗卫生机构清查汇总表.doc
2、中医基本现状调查医疗卫生机构清查统计表 .doc
国家中医药管理局中医基本现状调查领导小组办公室
（国家中医药管理局政策法规与监督司代章）
二○一○年五月二十一日
